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研究报告

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《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》出炉

一、总体要求

1.1发展目标

(1)《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确了未来五年我国交通运输发展的总体目标。预计到2025年，我国将基本建成现代化综合交通运输体系，实现交通运输服务供给更加优质、高效、安全、绿色、经济。具体而言，铁路网络将更加完善，公路网络将更加优化，水运网络将更加发达，航空网络将更加便捷，形成多节点、多层次、多模式的综合交通运输网络。

(2)在此基础上，我国交通运输发展将更加注重质量效益，实现运输服务供给与人民群众需求更加匹配。通过提高运输效率、降低物流成本、提升运输安全水平，进一步优化运输资源配置，推动交通运输行业高质量发展。同时，加强科技创新，推动交通运输与互联网、大数据、人工智能等新兴技术的深度融合，提升交通运输智能化、信息化水平。

(3)此外，规划还强调了交通运输绿色发展的重要性。通过推广新能源和清洁能源应用，加强生态环境保护，推动交通运输行业向绿色低碳转型。同时，加强国际交流与合作，积极参与全球交通运输治理，提升我国在国际交通运输领域的影响力和竞争力。为实现这些目标，需要各级政府、企业和社会各界共同努力，形成强大合力，推动我国交通运输事业迈上新台阶。

1.2发展原则

(1)发展规划遵循以人为本的原则，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，着力提升交通运输服务的便捷性、舒适性和安全性。通过优化运输网络布局，提高运输效率，确保人民群众出行更加方便、快捷、舒适，同时保障人民群众的出行安全。

(2)规划坚持创新驱动原则，将科技创新作为推动交通运输发展的核心动力。鼓励企业加大研发投入，加强关键技术研发和成果转化，推动交通运输与新一代信息技术、新能源、新材料等领域的深度融合，提升交通运输的智能化、绿色化水平。

(3)发展规划强调绿色发展原则，将生态文明建设贯穿于交通运输发展的全过程。推动交通运输行业向绿色低碳转型，推广清洁能源和节能环保技术，加强生态环境保护，促进交通运输与自然环境的和谐共生，努力实现交通运输可持续发展。同时，规划倡导共享发展原则，通过优化资源配置，促进不同交通运输方式之间的协同发展，提高交通运输整体效率，实现社会效益最大化。

1.3发展战略

(1)发展战略强调构建高效便捷的综合交通运输网络，以提升运输效率和服务水平为核心。通过优化铁路、公路、水运、航空等多种运输方式的布局，实现不同运输方式之间的无缝衔接，打造全国性、区域性和地方性多层次的综合交通运输网络体系。

(2)战略着重于推动交通运输的绿色低碳发展，通过推广新能源、节能环保技术和绿色基础设施建设，降低交通运输行业的能源消耗和污染物排放，实现交通运输与生态环境的协调发展。同时，加强交通运输节能减排的政策引导和市场监管，促进绿色出行和绿色物流的发展。

(3)发展战略还强调提升交通运输的智能化水平，推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在交通运输领域的广泛应用。通过智能化改造，实现交通运输管理的精细化、智能化，提高交通运输系统的运行效率和应急响应能力，为人民群众提供更加便捷、高效、智能的交通运输服务。

二、构建现代化综合交通运输网络

2.1完善铁路网络

(1)完善铁路网络是《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中的重要内容。规划提出，将加快构建以高速铁路为骨干，普速铁路为基础的铁路网络，提升铁路运输的覆盖范围和服务能力。重点推进中西部地区和东部沿海地区的铁路建设，实现全国铁路网的互联互通。

(2)规划强调，要优化铁路网络布局，提高铁路运输的效率和服务质量。这包括提高既有线路的运输能力，加强铁路站场的建设与改造，提升铁路客运和货运的服务水平。同时，加强铁路与城市轨道交通、公路等其他交通方式的衔接，形成多式联运体系。

(3)在技术层面，规划提出要推进铁路技术的创新与应用，提高铁路设备的国产化率。通过引进和消化吸收国外先进技术，研发具有自主知识产权的铁路装备，提升我国铁路装备的竞争力。此外，加强铁路安全监管，确保铁路运输的安全稳定运行，为人民群众提供安全、舒适的出行体验。

2.2优化公路网络

(1)优化公路网络是《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中的关键任务。规划明确指出，要加快形成布局合理、结构优化、功能完善的公路网络体系，以满足经济社会发展对交通运输的需求。重点加强高速公路、普通国道、农村公路的建设和改造，提高公路网络的通行能力和服务水平。

(2)规划强调，要推进公路网络的互联互通，实现省际、市际、县际以及城乡之间的便捷连通。通过提升既有公路的通行效率，增加高速公路和一级公路的覆盖范围，构建快速公路网络，缩短区域间的时空距离。同时，加强农村公路建设，提升农村地区交通出行条件，促进农村经济