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新《行政单位财务规则》讲解龙海红

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新《行政单位财务规则》讲解龙海红

摘要：随着我国财政体制改革的不断深化，新《行政单位财务规则》的颁布实施，对于规范行政单位财务管理、提高财政资金使用效率具有重要意义。本文从新《行政单位财务规则》的背景、主要内容、实施效果等方面进行探讨，旨在为我国行政单位财务管理提供参考。首先，分析了新《行政单位财务规则》的出台背景，包括我国财政体制改革、行政单位财务管理现状等。其次，详细阐述了新《行政单位财务规则》的主要内容，如预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、财务报告等。再次，对新《行政单位财务规则》的实施效果进行了分析，包括提高财政资金使用效率、规范财务管理、促进财政体制改革等方面。最后，针对新《行政单位财务规则》的实施提出了一些建议。

近年来，我国财政体制改革不断深化，行政单位财务管理作为财政体制改革的重要组成部分，其规范化和科学化程度直接关系到财政资金的使用效率和行政单位的运行效率。新《行政单位财务规则》的颁布实施，标志着我国行政单位财务管理迈入了新的阶段。本文从新《行政单位财务规则》的背景、主要内容、实施效果等方面进行探讨，以期为我国行政单位财务管理提供有益借鉴。首先，本文介绍了新《行政单位财务规则》的出台背景，包括我国财政体制改革、行政单位财务管理现状等。其次，详细阐述了新《行政单位财务规则》的主要内容，如预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、财务报告等。再次，对新《行政单位财务规则》的实施效果进行了分析，包括提高财政资金使用效率、规范财务管理、促进财政体制改革等方面。最后，针对新《行政单位财务规则》的实施提出了一些建议。

一、新《行政单位财务规则》的出台背景

1.1我国财政体制改革概述

(1)我国财政体制改革始于20世纪80年代，经历了从计划经济体制向市场经济体制的转型。这一过程中，财政体制的改革成为推动经济体制改革的重要环节。改革初期，我国财政体制的主要任务是调整中央与地方、政府与企业之间的财政分配关系，以适应市场经济发展的需要。通过实施分税制改革，明确了中央与地方的事权与财权，促进了地方财政的自主性和积极性。

(2)随着改革的深入，我国财政体制改革的重点逐渐转向优化财政支出结构、提高财政资金使用效率。在这一阶段，我国推行了部门预算改革、国库集中支付改革、政府采购改革等一系列措施，旨在规范财政资金的使用，减少浪费，提高财政资金的使用效益。此外，还加强了财政监督和审计工作，确保财政资金的安全和合规。

(3)进入21世纪，我国财政体制改革进入了深化阶段。这一阶段，改革的核心任务是构建现代财政制度，实现财政管理的科学化、规范化、法治化。具体措施包括推进预算管理制度改革、深化税收制度改革、加强政府非税收入管理、完善财政转移支付制度等。这些改革措施的实施，对于推动我国经济社会持续健康发展，保障和改善民生，维护国家安全和社会稳定具有重要意义。

1.2行政单位财务管理现状分析

(1)目前，我国行政单位财务管理在预算管理方面仍存在一定问题。据相关数据显示，部分行政单位预算编制不够科学，预算执行过程中存在随意性，导致预算资金使用效率不高。例如，某市某区行政单位在2019年度预算执行中，预算资金结余率高达20%，远超国家规定的5%标准。

(2)在收支管理方面，行政单位普遍存在收支结构不合理、收入来源单一等问题。以某省为例，2018年该省行政单位收入中，财政拨款占比达到90%，而其他收入如经营收入、事业收入等占比仅为10%。这种收入结构不利于行政单位财务的稳定性和抗风险能力。

(3)资产管理方面，部分行政单位存在资产闲置、浪费现象。据调查，某市行政单位在2017年度，共有闲置资产价值1.2亿元，其中设备类资产占比最高，达60%。此外，一些行政单位在购置资产过程中，缺乏严格的审批程序，导致资产购置不合理、浪费现象严重。

1.3新《行政单位财务规则》出台的必要性

(1)新《行政单位财务规则》的出台，首先是为了适应我国财政体制改革的深入发展。随着改革的不断推进，原有的行政单位财务管理制度已经无法满足新形势下财政管理的需求。据统计，自2007年以来，我国财政支出规模逐年扩大，行政单位数量和规模也相应增长，这使得传统的财务管理模式难以有效应对日益复杂的财务管理工作。新规则的出台，旨在为行政单位提供更加明确、科学的财务管理指导，以适应财政体制改革的新要求。

(2)其次，新《行政单位财务规则》的出台，是为了规范行政单位的财务行为，提高财政资金的使用效率。长期以来，我国行政单位财务管理中存在预算执行不规范、资金使用效益低下等问题