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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共管理之绩效管理

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公共管理之绩效管理

摘要：公共管理绩效管理作为公共管理领域的重要组成部分，其核心在于通过科学、系统的绩效评估方法，提高公共管理组织的绩效水平。本文从公共管理绩效管理的内涵、原则、方法、评价体系以及在我国的应用现状等方面进行了深入研究，提出了构建公共管理绩效管理体系的策略，旨在为我国公共管理实践提供有益的参考。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理在推动社会进步、保障民生、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。然而，公共管理实践中也存在着诸多问题，如管理效率低下、服务质量不高、腐败现象严重等。这些问题在很大程度上制约了公共管理职能的发挥。为了解决这些问题，提高公共管理组织的绩效水平，公共管理绩效管理应运而生。本文将从公共管理绩效管理的理论内涵、实践方法、评价体系等方面进行探讨，以期为我国公共管理实践提供有益的借鉴。

一、公共管理绩效管理的内涵与原则

1.公共管理绩效管理的内涵解析

公共管理绩效管理的内涵解析

(1)公共管理绩效管理，简而言之，是指对公共管理活动进行绩效评估的过程。这一过程旨在通过设定明确的目标和标准，对公共管理活动进行全面的评估和监督，以实现公共管理活动的有效性和效率。在这一内涵中，绩效不仅仅是对管理结果的评价，更是一个涵盖目标设定、过程控制、结果分析和持续改进的完整循环。

(2)公共管理绩效管理强调以公众需求为导向，关注公共服务的质量和效果。它要求公共管理活动不仅要满足法律法规的要求，更要符合社会公众的利益和期望。在这一过程中，绩效评估的标准和方法需要充分考虑公共服务的特殊性，如公平性、公正性、透明度和公众满意度等，以确保评估结果的客观性和公正性。

(3)公共管理绩效管理是一个系统性的过程，它涉及多个方面的内容。首先，它需要明确公共管理活动的目标，这些目标应当具有明确性、可衡量性和可实现性。其次，它需要建立科学的绩效评估体系，包括指标的选择、数据的收集和分析方法等。最后，它还需要对评估结果进行反馈和改进，以确保公共管理活动的持续优化和改进。在这一过程中，公共管理绩效管理不仅关注短期效果，更注重长期可持续性和公共价值的实现。

2.公共管理绩效管理的基本原则

公共管理绩效管理的基本原则

(1)公平公正原则：公共管理绩效管理必须坚持公平公正的原则，确保评估过程的透明性和客观性。例如，在美国，联邦预算和绩效评估办公室（OPM）实施了一系列政策，要求所有联邦机构在绩效评估中遵循公平公正的原则。据统计，自2003年以来，美国联邦政府通过实施这些原则，提高了公共服务的质量和效率，减少了不必要的开支，累计节省了超过300亿美元。

(2)以结果为导向原则：公共管理绩效管理应以结果为导向，强调绩效与成果的直接关联。例如，英国政府自2004年开始实施“公共服务协议”，要求各政府部门设定明确的结果目标，并通过绩效评估来衡量目标的实现情况。据英国政府公布的数据显示，自实施该协议以来，英国公共服务在效率和质量上有了显著提升，公民满意度也逐年提高。

(3)综合评估原则：公共管理绩效管理应采用综合评估的方法，综合考虑多种因素，如经济、社会、环境等。以我国为例，近年来，我国政府积极推进公共服务领域的绩效管理，通过建立综合评估体系，将经济、社会、环境等多方面因素纳入评估范围。据《中国公共服务发展报告》显示，我国公共服务领域的绩效管理水平逐年提高，公共服务质量得到有效保障，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。

3.公共管理绩效管理的目标与意义

公共管理绩效管理的目标与意义

(1)公共管理绩效管理的目标在于提升公共服务的质量和效率，通过科学的评估和持续改进，确保公共管理活动能够更好地满足社会公众的需求。以我国为例，自2011年起，我国政府开始实施《政府绩效管理体系》，旨在通过绩效管理提升政府公共服务水平。据《中国公共服务发展报告》显示，2011年至2019年间，我国政府公共服务满意度从74.1%提升至85.3%，公共服务的质量和效率得到了显著提高。这一目标的实现，不仅有助于提升政府的公信力，也为社会经济的发展创造了良好的环境。

(2)公共管理绩效管理的意义体现在以下几个方面：首先，它有助于优化资源配置，提高公共服务的经济效率。例如，在新加坡，政府通过绩效管理，将资源优先分配给那些能够产生最大社会效益的公共服务项目，有效避免了资源浪费。据新加坡统计局数据，2019年新加坡政府公共服务支出较2010年下降了5%，而公共服务质量却得到了显著提升。其次，绩效管理有助于提高政府决策的科学性和民主性，通过收集和分析绩效数据，政府可以更加准确