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双随机一公开抽查工作实施方案

一、背景和目的

双随机一公开是国务院在全面深化改革的背景下提出的一项新制度，旨在弥补目前质监体制存在的漏洞，加强市场监管、保障消费者权益。双随机一公开抽查工作是质监部门实施该制度的具体举措之一，其目的是加强对市场主体的监管，并提高监管效能，为构建良好的市场环境打下更加坚实的基础。

二、抽查范围和方式

（一）抽查范围

抽查的范围涉及到企业和个体户。企业指具有独立法人资格的单位，个体户指依法注册登记，开展经营活动的自然人。抽查的范围应按照行业、地域、经营规模等因素确定，针对易出现问题的领域、区域和规模较大的市场主体进行抽查。

（二）抽查方式

1.随机抽查

随机抽取被监管对象进行抽查，前提是抽取方式公开透明，不能出现利益输送或者人为干预等违规行为。

2.协同抽查

质监、工商、税务等部门联合抽查被监管对象，以及配合公安机关对生产经营场所的安全生产进行检查，增强监管效果。

三、实施流程和方法

（一）明确抽查标准和对象

1.抽查标准：参考相关国家法律法规、行业标准以及质量、安全、环保等方面的标准，确定抽查标准，切实保障消费者权益，促进市场公平竞争。

2.抽查对象：依据已经制定的目录，从中随机抽选被监管对象进行抽查。目录应包括企业和个体户的名称、地址、联系方式等关键信息，抽查对象确定后，通过通知书等适当方式通知被抽查对象。

（二）开展抽查工作

1.抽取被监管对象

通过随机抽取的方式选取被监管对象，抽查前应对被抽查对象进行背景调查，避免出现“假抽查”。

2.组织实施检查

抽查工作应当在制定的时间和地点，由相关工作人员和目睹者协助，在被抽查对象所在地进行。检查过程中应当依据抽查标准，查验被抽查对象的相关资料和记录，对有关人员进行讯问，进行必要的抽样检验和实地检查。

3.填写检查情况记录

对检查过程中的问题进行记录，包括被查问题的基本情况、处理情况等内容，保留抽样检验、实地检查、取证材料等资料。

4.制定处理方案

对被监管对象违规行为的严重程度、幅度以及后果进行评估，制定相应的处理方案，如责令改正、罚款、通报批评等。

（三）公示结果

依据公开透明的原则，抽查处理结果应当向社会公开，可以通过政务公开平台、品牌公示牌、媒体等方式进行公示。同时，加强对处理结果的监督和评估，确保抽查工作取得成效。

四、注意事项

（一）保障程序公正、公开

抽查工作的每个环节都应当遵循“公正、公开、公平、公认”的原则，抽检程序应当得到严格的制定和执行。

（二）确保顺利开展抽查工作

抽查前应进行充分的准备工作，包括抽样过程中的经费保障、工作人员培训、调查记录的保存等。

（三）严格保密涉及商业机密的有关情报

在抽查工作中，涉及到商业机密的有关情报应当严格保密，做好保密工作。

（四）合理利用和发挥抽查结果

在制定和实施企业资质评定、政府采购、招标投标、行政许可等方面，合理利用和发挥抽查结果，防止不合格企业进入市场。