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基层公务员公务力建设存在问题与提升路径初探

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基层公务员公务力建设存在问题与提升路径初探

摘要：基层公务员作为国家治理体系中的重要组成部分，其公务力建设直接关系到国家治理效能的提升。本文通过对基层公务员公务力建设存在问题的分析，提出了提升路径的初探，旨在为加强基层公务员队伍建设提供理论参考和实践指导。本文首先阐述了基层公务员公务力建设的内涵和意义，接着分析了当前基层公务员公务力建设存在的问题，如能力素质不足、工作作风不实、创新意识不强等。在此基础上，从加强教育培训、完善考核评价、优化激励机制、强化作风建设等方面提出了提升基层公务员公务力的路径建议。最后，对提升基层公务员公务力建设的重要性进行了总结和展望。

前言：基层公务员是国家治理体系中的基石，其公务力建设直接关系到国家治理效能的提升。随着我国经济社会发展的不断深入，基层公务员面临着前所未有的挑战和机遇。然而，当前基层公务员公务力建设还存在诸多问题，如能力素质不足、工作作风不实、创新意识不强等，这些问题严重制约了基层公务员队伍的整体素质和效能。因此，加强基层公务员公务力建设，提高其综合素质和履职能力，是当前我国公务员队伍建设的重要任务。本文通过对基层公务员公务力建设存在问题的分析，提出了提升路径的初探，以期为我国基层公务员队伍建设提供有益的借鉴和启示。

一、基层公务员公务力建设的内涵与意义

1.1基层公务员公务力建设的内涵

(1)基层公务员公务力建设，是指对基层公务员在履行职责过程中所应具备的能力、素质和作风的全面提升。这一建设涵盖了公务员的知识水平、专业技能、创新能力、执行力等多个方面。具体而言，基层公务员公务力建设包括以下几个方面：首先，知识水平是公务员公务力的基础，要求公务员掌握与本职工作相关的专业知识和政策法规；其次，专业技能是公务员公务力的核心，要求公务员具备解决实际问题的能力，如调查研究、沟通协调、应急处置等；再次，创新能力是公务员公务力的灵魂，要求公务员能够适应新形势，勇于探索和实践，不断推动工作创新；最后，执行力是公务员公务力的保障，要求公务员能够坚决贯彻落实上级决策部署，确保各项工作任务落到实处。

(2)在实践中，基层公务员公务力建设的内涵不断丰富和发展。据《中国公务员年鉴》统计，2019年全国基层公务员数量达到1400万人，占总公务员数量的70%以上。这些基层公务员分布在各个层级和领域，承担着繁重的工作任务。例如，在疫情防控期间，基层公务员发挥了重要作用，他们深入社区、企业，进行疫情防控宣传、排查登记、物资保障等工作，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支撑。在这个过程中，基层公务员的公务力得到了充分体现，他们不仅需要具备扎实的专业知识，还需要具备较强的沟通协调能力和应急处置能力。

(3)此外，基层公务员公务力建设还强调作风建设。近年来，我国政府高度重视公务员作风建设，出台了一系列政策措施，如“八项规定”、“四风”问题整治等。这些举措旨在引导公务员树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律意识。据《中国纪检监察年鉴》数据显示，2019年全国共查处违反中央八项规定精神问题5.8万起，处理6.6万人。这些数据表明，作风建设在基层公务员公务力建设中具有重要地位。良好的作风不仅有助于提高公务员的工作效率，还能增强人民群众对政府的信任和支持。因此，基层公务员公务力建设应将作风建设贯穿始终，不断提高公务员队伍的整体素质和形象。

1.2基层公务员公务力建设的意义

(1)基层公务员公务力建设对于提升国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。基层公务员作为政策执行的关键环节，其公务力的高低直接影响到政策效果的实施和落实。随着我国经济社会发展的不断深入，基层公务员面临着更为复杂的工作环境和更高的工作要求，加强公务力建设有助于提高公务员队伍的整体素质，确保国家治理体系和治理能力与现代国家治理体系相匹配。

(2)基层公务员公务力建设有助于优化公共服务，提升人民群众的满意度。基层公务员直接服务于人民群众，其公务力的高低直接关系到公共服务的质量和效率。通过加强公务力建设，可以提高基层公务员的服务意识和服务能力，更好地满足人民群众的需求，促进社会和谐稳定。

(3)基层公务员公务力建设对于推动政府职能转变，提高政府效能具有积极作用。在深化政府职能转变的背景下，基层公务员需要具备更高的业务能力和创新精神，以适应政府职能转变的要求。通过加强公务力建设，可以推动基层公务员从传统的管理型向服务型转变，提高政府工作的透明度和公信力，为构建服务型政府奠定坚实基础。

1.3基层公务员公务力建设的主要内容

(1)基层公