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毕业设计（论文）

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初探公共管理的基本模式

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初探公共管理的基本模式

摘要：公共管理作为一门应用性很强的学科，其基本模式是理解和研究公共管理实践的重要途径。本文旨在通过对公共管理基本模式的初探，分析其内涵、特点、类型及其在我国的应用现状。首先，阐述了公共管理基本模式的概念及其重要性；其次，从政府主导型、市场主导型和社会主导型三个方面对公共管理基本模式进行分类；再次，分析了我国公共管理基本模式的发展历程、存在问题及对策；最后，对公共管理基本模式在我国的未来发展进行了展望。本文的研究有助于深化对公共管理基本模式的认识，为我国公共管理实践提供理论指导。

随着全球化和信息化的发展，公共管理面临着前所未有的挑战。公共管理基本模式作为公共管理理论的重要组成部分，对于指导我国公共管理实践具有重要意义。本文从以下几个方面对公共管理基本模式进行探讨：一是公共管理基本模式的概念及其重要性；二是公共管理基本模式的分类；三是我国公共管理基本模式的发展历程、存在问题及对策；四是公共管理基本模式在我国的未来发展。通过本文的研究，旨在为我国公共管理实践提供有益的理论参考。

一、公共管理基本模式概述

1.1公共管理基本模式的概念

公共管理基本模式的概念是指在公共管理实践中，为了解决公共问题、提供公共服务、实现公共利益而形成的一系列相对稳定的管理方法和制度安排。这一概念的形成与发展，伴随着公共管理理论与实践的不断深化。在西方，公共管理基本模式的概念最早可以追溯到20世纪初，当时学者们开始关注政府如何更有效地提供公共服务，从而推动了公共行政学的发展。例如，美国学者古德诺在19世纪末提出的“政治-行政二分法”即为公共管理基本模式的理论基础之一，主张将政治与行政分开，以实现政府职能的专业化和效率化。

随着公共管理实践的深入，公共管理基本模式的概念得到了进一步的丰富和完善。在20世纪中叶，随着福利国家的兴起，公共管理基本模式开始强调政府在社会治理中的主导作用，主张通过政府干预来保障社会公平和正义。据统计，20世纪50年代至70年代，西方国家的公共支出占国内生产总值的比重普遍上升，这一时期被称为“福利国家时代”。在这一时期，政府主导型公共管理基本模式得到了广泛应用。

然而，随着社会经济的发展和公众需求的多样化，传统的政府主导型公共管理基本模式逐渐暴露出其局限性。20世纪80年代以来，公共管理领域开始兴起一种新的趋势，即公共管理基本模式从政府主导型向多元化方向发展。这一转变主要体现在以下几个方面：一是政府与非政府组织、企业等社会力量合作，共同提供公共服务；二是引入市场机制，提高公共服务的效率和质量；三是强调公众参与，增强公共决策的透明度和公正性。以英国为例，撒切尔夫人上台后，推行了一系列旨在减少政府干预、提高公共管理效率的改革措施，如私有化、市场化和竞争等，这些措施在很大程度上促进了英国公共管理基本模式的转型。

总之，公共管理基本模式的概念经历了从政府主导型向多元化发展的过程，这一转变反映了公共管理理论与实践的进步。在新时代背景下，公共管理基本模式需要进一步适应社会发展的需求，不断探索和创新，以更好地服务于公众利益。

1.2公共管理基本模式的重要性

(1)公共管理基本模式的重要性体现在其对提升公共管理效率和效果的核心作用。在现代社会，公共管理面临的问题日益复杂，涉及经济、社会、环境等多个领域。公共管理基本模式作为一套系统性的理论框架，能够为公共管理者提供明确的管理思路和方法，有助于提高公共管理工作的针对性和有效性。例如，在应对突发公共事件时，公共管理基本模式可以指导管理者迅速做出决策，制定合理的应对策略，从而减少事件带来的损失。

(2)公共管理基本模式的重要性还在于其对于促进社会公平与正义的积极作用。在公共管理实践中，公共管理基本模式强调公共利益的最大化，要求公共管理者在决策过程中充分考虑社会各阶层的利益，确保公共政策的公平性和公正性。这一理念有助于减少社会矛盾，促进社会和谐稳定。以我国为例，近年来政府推出的各项民生政策，如扶贫开发、教育改革、医疗保障等，都是在公共管理基本模式的指导下，旨在缩小贫富差距，实现社会公平正义。

(3)公共管理基本模式的重要性还体现在其对推动政府职能转变和提升政府治理能力的深远影响。随着社会的发展，政府职能逐渐从“管理型政府”向“服务型政府”转变。公共管理基本模式为这一转变提供了理论支撑和实践指导。通过引入市场机制、社会力量和公众参与，公共管理基本模式有助于优化政府资源配置，提高政府服务效率，降低行政成本。同时，公共管理基本模式还强调政府与市场、社会的协同治理，有助于构建多元化、协同化的