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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎
项目建议书与可行性研究报告区别及编制大纲
一、概念
1、项目建议书
项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目筹建单位或
项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布
局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项
目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项
目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。
2、可行性研究报告
可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、
技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研
究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经
济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
二、区别
1、用途不同
项目建议书是由投资方呈报给主管部门进行立项；
可行性研究报告是立项之后做的进一步论证。根据使用者不同，可行性
研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批
用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关
注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，
融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、
征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
2、编制深度不同
项目建议书主要从项目可行性和必要性来论证，主要依据国家、地方相
关规划，产业等方面的政策。
可行性研究报告除了以批准的项目建议书作为依据外，还有详细的设计
资料和经过深入调查研究后掌握的比较详实确凿的数据与资料作为依据，必须
详细深入，分析细致，内容详实。
3、总投资测算
项目建议书阶段，总投资测算为匡算；可行性研究报告阶段，总投资测算
为估算。且可行性研究报告中估算内容全面，要进行财务评价。
三、项目建议书编制大纲
第一章总论
1.1项目概况
1.2项目建议书范围
1.3结论与建议
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.2项目建设的必要性
第三章项目选址与建设条件
3.1项目选址
3.2建设条件
第四章建设方案
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
4.1设计指导思想与原则
4.2建设施工安装技术要求
4.3建设方案
4.4建设标准
第五章节能、节水措施
5.1节能
5.2项目节能、节水措施
5.3节能效果分析
第六章环境影响初步分析
6.1项目场址环境状况
6.2项目建设与运营对环境的影响
6.3环境保护措施
6.4环境影响评价
第七章劳动安全卫生与消防
7.1安全卫生方针和原则
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