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地下人防工程安全管理制度方案

一、总则

1.目的：为加强地下人防工程的安全管理，确保其战时防护功能的有效发挥，同时保障平时使用的安全，根据国家相关法律法规和人防工程管理规定，结合本单位实际情况，制定本安全管理制度方案。

2.适用范围：本方案适用于本单位管理的所有地下人防工程，包括已投入使用、闲置以及正在进行维护改造的人防工程。

3.基本原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁使用、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，明确各部门和人员的安全管理职责，确保人防工程的安全运行。

二、安全管理职责

1.单位负责人职责：单位主要负责人是地下人防工程安全管理的第一责任人，对人防工程的安全工作全面负责。负责组织制定并实施人防工程安全管理制度和应急预案，确保安全管理所需的资金、物资和人员配备到位，定期组织安全检查和隐患排查治理工作。

2.安全管理部门职责：负责具体落实人防工程的日常安全管理工作，包括制定安全操作规程，组织安全培训和演练，开展安全检查和隐患整改跟踪，建立健全安全管理档案等。

3.工程使用单位职责：使用单位是人防工程安全使用的直接责任主体，负责按照规定的用途和要求使用人防工程，做好日常的安全检查和维护工作，及时报告并配合处理安全隐患和事故。

4.维护保养单位职责：承担人防工程维护保养任务的单位，应按照合同约定和相关技术标准，定期对人防工程的设施设备进行维护保养，确保其性能良好、运行正常。

三、安全管理制度

1.安全检查制度：建立定期安全检查和不定期抽查相结合的制度。定期检查包括日常巡查、月度检查和年度全面检查。日常巡查由使用单位或管理人员负责，重点检查工程结构、设施设备运行、消防和应急照明等情况；月度检查由安全管理部门组织，对人防工程进行全面检查；年度全面检查由单位负责人组织，邀请相关专家参与，对人防工程的防护功能、安全性能等进行综合评估。不定期抽查由安全管理部门根据实际情况进行，主要针对重点部位和安全隐患整改情况。

2.设施设备维护管理制度：建立设施设备台账，记录设施设备的名称、型号、规格、购置时间、安装位置等信息。制定设施设备维护保养计划，明确维护保养的内容、周期和责任人。定期对设施设备进行维护保养，做好维护保养记录，及时更新老化或损坏的设施设备。

3.消防安全管理制度：按照消防法规要求，配备足够的消防设施和器材，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。设置明显的消防安全标志和疏散指示标志，保持疏散通道和安全出口畅通。严禁在人防工程内堆放易燃易爆物品，禁止违规使用明火和电气设备。定期组织消防知识培训和灭火应急演练，提高人员的消防安全意识和应急处置能力。

4.应急管理制度：制定完善的应急预案，包括火灾、坍塌、洪水等突发事件的应急处置措施。明确应急组织机构和人员职责，配备必要的应急物资和装备。定期组织应急预案演练，检验和提高应急处置能力。发生突发事件时，立即启动应急预案，迅速组织救援和抢险工作，并及时向上级主管部门报告。

5.教育培训制度：定期组织对人防工程管理人员、使用人员和维护保养人员的安全培训，培训内容包括人防工程的基本知识、安全管理制度、操作规程、应急处置方法等。新上岗人员必须经过安全培训合格后方可上岗作业。

四、安全隐患排查与治理

1.隐患排查：安全管理部门和使用单位应定期开展安全隐患排查工作，对发现的安全隐患进行登记，建立隐患排查治理台账。隐患排查的内容包括工程结构安全、设施设备运行状况、消防安全、电气安全等方面。

2.隐患治理：对排查出的安全隐患，应及时制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。能立即整改的隐患，应立即整改；不能立即整改的隐患，应制定整改计划，采取有效的防范措施，确保隐患得到有效控制。整改完成后，应进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。

3.重大隐患报告：对于发现的重大安全隐患，应立即向单位负责人和上级主管部门报告，同时采取有效的防范措施，防止事故发生。

五、档案管理

1.建立健全地下人防工程安全管理档案，档案内容包括工程建设资料、设施设备台账、安全检查记录、维护保养记录、应急预案、培训记录、事故处理记录等。

2.档案管理应做到分类清晰、资料完整、保存妥善，便于查阅和管理。档案管理人员应定期对档案进行整理和更新，确保档案的真实性和有效性。

六、附则

1.本方案由单位安全管理部门负责解释。

2.本方案自发布之日起施行。