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研究报告

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2025年乡村振兴战略下乡村治理现代化的路径与实践

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出与目标

(1)乡村振兴战略是在新时代中国特色社会主义思想指导下，为了解决我国乡村发展不平衡不充分问题，实现全面建设社会主义现代化国家的全局性战略部署。这一战略的提出，源于对“三农”问题的高度重视，旨在通过深化改革、创新发展，推动乡村经济、政治、文化、社会、生态全面发展，最终实现农业农村现代化。

(2)乡村振兴战略的目标是多维度、全方位的。经济层面，目标是促进农业现代化，提高农业综合生产能力，增加农民收入，实现农业高质量发展。政治层面，目标是加强农村基层党组织建设，提升乡村治理水平，维护农村社会稳定。文化层面，目标是传承发展优秀传统文化，培育文明乡风，提升农民素质。社会层面，目标是改善农村基础设施，提高农村公共服务水平，增进农民福祉。生态层面，目标是推进绿色发展，加强生态环境保护，实现乡村可持续发展。

(3)实施乡村振兴战略，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农民的主体作用，调动全社会力量共同参与。具体措施包括完善乡村治理体系，推动产业融合发展，加强人才培养，优化公共服务，提升农村生态环境质量等。通过这些措施，旨在构建一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2乡村治理现代化的内涵与价值

(1)乡村治理现代化是指在新时代背景下，运用现代治理理念、技术和方法，对乡村治理体系进行改革和完善，实现乡村治理的科学化、规范化、民主化、法治化。其内涵包括乡村治理体系的完善、治理能力的提升、治理机制的创新、治理方式的变革以及治理效果的优化。这一过程强调以人为本，注重激发农民的积极性和创造性，促进乡村社会的和谐稳定。

(2)乡村治理现代化的价值在于推动乡村社会的全面进步。首先，它有助于提高乡村治理的效率，降低治理成本，提升农民的满意度。其次，乡村治理现代化能够促进乡村经济的发展，增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕。再次，它有助于传承和弘扬乡村优秀传统文化，增强乡村的文化自信。最后，乡村治理现代化还有利于加强生态环境保护，促进乡村可持续发展。

(3)在具体实践中，乡村治理现代化要求加强基层党组织建设，提升基层干部队伍素质，创新村民自治机制，推动乡村治理法治化，加强社会力量参与，形成共建共治共享的乡村治理格局。通过这些措施，可以有效解决乡村治理中存在的突出问题，提高乡村治理水平，为乡村振兴战略的实施提供坚实保障。

1.3乡村治理现代化与乡村振兴战略的关系

(1)乡村治理现代化是乡村振兴战略的重要组成部分，两者相互依存、相互促进。乡村振兴战略的实施需要强有力的乡村治理作为支撑，而乡村治理现代化的推进又能为乡村振兴战略的落地提供有力保障。乡村治理现代化通过优化治理结构、提升治理能力，为乡村振兴提供了良好的社会环境和发展基础。

(2)乡村治理现代化与乡村振兴战略在目标上具有一致性。乡村振兴战略旨在实现农业农村现代化，提高农民生活水平，而乡村治理现代化则是通过构建现代化的治理体系，确保乡村振兴战略的顺利实施。在实施过程中，两者共同致力于解决农村发展中的突出问题，如农村基础设施薄弱、公共服务不足、生态环境恶化等。

(3)乡村治理现代化与乡村振兴战略在具体措施上相互支撑。乡村治理现代化强调依法治理、民主治理、社会治理和智慧治理，这些措施有助于解决乡村发展中的矛盾和问题，为乡村振兴战略的实施提供制度保障。同时，乡村振兴战略的实施也为乡村治理现代化提供了广阔的空间和平台，推动乡村治理体系和治理能力现代化。因此，乡村治理现代化与乡村振兴战略是相辅相成、共同发展的关系。

二、乡村治理现代化的理论基础与原则

2.1理论基础：现代治理理论、乡村社会学等

(1)现代治理理论为乡村治理现代化提供了重要的理论框架。这一理论强调治理主体的多元性、治理过程的互动性、治理目标的共同性和治理手段的适应性。在乡村治理中，现代治理理论提倡政府、市场、社会等多方主体共同参与，通过合作与协商，实现乡村治理的公共利益最大化。同时，现代治理理论还强调治理过程的透明度、公正性和效率，以提升乡村治理的公信力和执行力。

(2)乡村社会学为理解乡村治理提供了深刻的社会学视角。该学科通过研究乡村社会结构、社会关系、文化传统等，揭示了乡村治理的内在规律和社会基础。乡村社会学认为，乡村治理不仅是政治和经济的活动，更是社会文化的体现。通过分析乡村社会变迁和结构特点，有助于把握乡村治理现代化的关键要素，为制定有效的治理策略提供理论依据。

(3)结合现代治理理论和乡村社会学，乡村治理现代化需要关注以下几个方面的理论基础：一是权力下放与基层民主，强调地方政府和基层组织的决