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法院编外人员的归属感问题分析

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法院编外人员的归属感问题分析

摘要：随着我国法治建设的不断深入，法院编外人员的管理和归属感问题日益凸显。本文从法院编外人员的职业特点、工作性质、以及其归属感的现状出发，分析了影响法院编外人员归属感的因素，并提出了相应的对策建议。研究表明，提高法院编外人员的归属感，有助于提高法院的整体工作效能和司法公正性。

法院作为国家审判机关，其司法公正性直接关系到国家法治建设的进程。法院编外人员作为法院工作的重要组成部分，其工作质量直接影响着法院的整体形象和司法效率。然而，当前我国法院编外人员的管理和归属感问题日益突出，这不仅影响了法院编外人员的工作积极性，也制约了法院的整体发展。因此，深入研究法院编外人员的归属感问题，对于提高法院工作效能和司法公正性具有重要意义。

一、法院编外人员的概述

1.1法院编外人员的定义及分类

(1)法院编外人员是指在法院工作，但未纳入国家机关正式编制的工作人员。他们通常是通过合同制、聘用制等方式与法院建立劳动关系，承担辅助性、服务性或专业性工作。这些人员包括书记员、法警、司法鉴定人员、司法技术辅助人员等。他们的工作性质多样，但共同点在于其工作内容服务于法院审判、执行等核心职能。

(2)法院编外人员的分类可以从多个角度进行划分。首先，根据工作性质，可以分为审判辅助类、执行辅助类、司法行政类和司法技术类。审判辅助类包括书记员、法警等，主要负责庭审记录、案件管理等；执行辅助类如执行员、司法警察等，负责案件的执行工作；司法行政类涉及人事、财务、后勤等行政管理工作；司法技术类包括司法鉴定、技术侦查等专业技术工作。其次，根据用工形式，可以分为合同制编外人员和临时性编外人员。合同制编外人员与法院签订长期劳动合同，享有一定的福利待遇；临时性编外人员则通常签订短期合同，工作性质较为灵活。

(3)法院编外人员在法院工作中扮演着重要角色，但他们的工作地位和发展空间相对有限。一方面，由于未纳入国家机关正式编制，他们在职业晋升、薪酬待遇等方面存在一定程度的劣势。另一方面，法院编外人员的工作往往较为辛苦，工作强度大，且面临一定的职业风险。因此，如何合理配置和使用法院编外人员，提高他们的工作积极性和归属感，已成为当前法院人力资源管理工作的重要课题。

1.2法院编外人员的职责与作用

(1)法院编外人员在法院工作中承担着多种职责，主要包括协助法官进行审判工作、执行工作以及司法行政工作。在审判辅助方面，他们负责庭审记录、案件归档、证据整理等工作，确保庭审过程的顺利进行。同时，他们还协助法官进行法律文书的起草、修改和审核，确保法律文书的规范性和准确性。

(2)在执行工作方面，法警等编外人员负责协助法院执行生效法律文书，包括但不限于强制传唤当事人、强制执行财产、执行强制措施等。他们的工作直接关系到法院执行工作的效率和质量，是法院实现司法公正的重要保障。此外，司法鉴定人员和司法技术辅助人员等编外人员，在案件审理过程中提供专业鉴定意见和技术支持，对于确保案件审理的公正性和准确性具有重要意义。

(3)在司法行政工作方面，法院编外人员承担着人事管理、财务管理、后勤保障等工作。他们负责编制和执行法院的年度预算，管理法院的资产和财务，确保法院日常工作的正常运转。同时，他们还负责处理法院内部的人事事务，如招聘、培训、考核等，为法院提供人力资源保障。这些工作对于法院的整体运行和司法公正性的维护具有不可替代的作用。

1.3法院编外人员的现状及问题

(1)近年来，随着我国法院案件量的持续增长，编外人员在法院队伍中的比例逐渐上升。据统计，截至2020年底，全国法院系统编外人员总数已超过10万人，占法院总人数的近30%。然而，这一现象背后也暴露出诸多问题。例如，某地法院在2019年对编外人员进行了一次调查，结果显示，超过60%的编外人员表示工作压力大，近40%的编外人员存在职业发展瓶颈。

(2)在编外人员的现状中，工作稳定性不足是一个显著问题。许多编外人员与法院签订的合同期限较短，合同到期后面临续签困难，这使得他们缺乏长期职业规划。以某中院为例，2018年至2020年间，该法院编外人员流失率高达20%，其中大部分是因为合同到期未能续签。此外，编外人员的薪酬待遇普遍低于正式编制人员，据某省法院系统内部调查显示，编外人员的平均月薪仅为正式编制人员的60%。

(3)法院编外人员的工作环境也存在一定问题。由于工作性质和职责的限制，编外人员在法院内部的社会地位相对较低，有时甚至面临歧视。例如，在某市法院，编外人员在参加法院组织的培训、活动时，往往被要求坐在后排或