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乡镇固定资产管理中存在的问题及解决途径研究

一、乡镇固定资产管理中存在的问题

(1)在乡镇固定资产管理中，普遍存在资产配置不合理、使用效率低下的问题。许多乡镇在购置固定资产时缺乏科学规划，导致资产购置与实际需求脱节，造成资源浪费。同时，固定资产的日常维护和保养不到位，导致资产使用年限缩短，降低了资产的使用效率。

(2)固定资产管理体制不健全，管理流程不规范，也是当前乡镇固定资产管理中的一大问题。一些乡镇固定资产管理缺乏统一的标准和制度，资产购置、使用、报废等环节缺乏有效监督，容易滋生腐败现象。此外，资产管理信息化程度低，缺乏有效的资产管理信息系统，使得资产信息难以准确掌握，管理效率低下。

(3)乡镇固定资产的评估和处置工作也存在诸多问题。评估工作缺乏专业性和客观性，导致资产价值评估不准确。在资产处置过程中，往往存在处置不及时、处置价格不合理等问题，这不仅影响了资产的实际价值，也容易造成国有资产流失。同时，资产处置过程中的公开透明度不足，容易引发群众质疑和社会不满。

二、乡镇固定资产管理问题产生的原因分析

(1)乡镇固定资产管理问题的产生首先源于资金投入不足。据统计，我国部分乡镇年度财政预算中，用于固定资产购置和维修的资金仅占财政支出的5%以下，远不能满足实际需求。以某乡镇为例，2019年其固定资产购置资金仅为100万元，而实际需求达500万元，导致许多项目无法按计划实施。

(2)管理人员素质不高和缺乏专业培训也是导致乡镇固定资产管理问题的原因之一。许多乡镇资产管理人员的专业背景和业务能力不足，缺乏对固定资产管理的系统了解，导致管理工作混乱。例如，某乡镇2018年对40名资产管理人员进行调查，结果显示有30%的人员未接受过任何专业培训。

(3)管理制度不完善和监督机制不健全，使得乡镇固定资产管理问题难以得到有效解决。一些乡镇虽然制定了固定资产管理制度，但执行力度不足，缺乏有效的监督和考核机制。以某县为例，2017年对该县10个乡镇的固定资产管理进行审计，发现违规购置、使用固定资产的情况占到了总数的20%，其中大部分乡镇缺乏有效的监督机制。

三、解决乡镇固定资产管理问题的途径

(1)首先，乡镇应加大财政投入，确保固定资产购置和维修的资金充足。根据《中国乡镇财政支出报告》显示，乡镇财政应将固定资产购置和维修的资金比例提高到年度财政支出的10%以上。例如，某乡镇自2019年起，将固定资产购置和维修资金比例提高到12%，有效改善了资产配置和维修状况。

(2)加强资产管理人员的专业培训，提高其业务能力和管理水平是解决问题的关键。通过组织资产管理培训班、邀请专业人士授课等方式，提升管理人员对固定资产管理的认识。某乡镇自2020年起，每年举办两期资产管理培训班，培训人数达50人，有效提升了资产管理的整体水平。

(3)建立健全固定资产管理制度，加强监督和考核机制，确保管理制度的落实。乡镇应制定详细的固定资产管理制度，明确资产购置、使用、报废等环节的流程和责任。同时，设立专门的监督机构，定期对固定资产管理进行检查和评估。例如，某县自2018年起，设立固定资产管理监督办公室，对全县固定资产管理进行定期检查，有效提高了管理效率。

四、乡镇固定资产管理改进措施的实施与评估

(1)乡镇固定资产管理改进措施的实施是一个系统工程，需要从多个方面入手。首先，实施过程中应注重制度的完善和执行。以某乡镇为例，该乡镇在实施固定资产管理改进措施时，首先对现有的管理制度进行了全面梳理，剔除了不适应新形势的条款，并新增了关于资产信息化管理、资产共享使用等方面的规定。通过实施这些新的管理制度，该乡镇在2021年度的固定资产管理中，资产利用率提高了15%，资产流失率下降了20%。

(2)在实施改进措施的过程中，技术手段的运用至关重要。乡镇可以通过引入信息化管理系统，实现固定资产的实时监控和动态管理。例如，某乡镇在2020年投入50万元建立了固定资产信息化管理平台，实现了资产购置、使用、维护、报废等环节的全程电子化。该平台上线后，该乡镇的固定资产管理效率提升了30%，同时，通过数据分析，成功避免了5起资产流失事件。

(3)对于改进措施的实施效果，应建立一套科学的评估体系。评估体系应包括资产利用率、资产流失率、管理成本、群众满意度等多个指标。以某乡镇为例，该乡镇在实施固定资产管理改进措施后，定期对各项指标进行评估。通过评估发现，改进措施的实施使得该乡镇的固定资产利用率从2019年的60%提升到了2021年的85%，资产流失率从2019年的5%降低到了2021年的1%。同时，群众对固定资产管理的满意度也从2019年的60%上升到了2021年的90%。这些数据表明，改进措施的实施取得了显著成效。