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铁路工程建设调研报告1

铁路货运组织改革最近有大动作,据说这次改革势大力沉,“试水”之深前所未有。近年,铁路建设突飞猛进,客运增幅明显,但货运却不如人意,甚至可用“每况愈下”来形容。这里,有受宏观经济下行压力的影响,而就社会年度运输总量稳中有升的走势看,铁路货运市场萎缩不能全部归罪于外部环境,其特殊的经营管理机制显然已不适应当前市场经济发展的需要。

铁路货运市场的“冷和热”,历来是国民经济发展的一个“晴雨表”,国务院总理李克强在今年“两会”谈及经济运行三大指标,首先提到的就是铁路货运量。可见,铁路货运对于国民经济之重要。

然而,重要不代表铁路在我国综合交通运输体系中仍具垄断性和性,民航货运业的发展,蜘蛛网式的高速公路建设,以及互联网“电商”崛起,如雨后春笋般涌现的各类物流公司,已大大挤压了铁路货运的市场空间,而这其中,有的是铁路自己放弃的,有的是别人抢占的。如果,铁路始终“踩着不变的步伐”,无疑将面临更大的挑战。

货运改革之前,铁路货运市场主要面临着这样几个问题：

1、铁路货运系统的服务意识有待加强。这是因为在计划经济时代,铁路货运长期处于优势地位,不用自己找货源,而是由货主来申报、请求车皮,这种思维方式在过去供小于求的情况下自然不成问题,但随着公路等货物运输方式日渐兴起,公路运输具有快捷、方便、及时等优势,相比之下部分货主就会倾向于选择公路而放弃铁路,导致铁路货运份额不断降低。

2、铁路货运在时效性上不能很好的满足客户需求。这是因为在运输系统上,需要先满足客运再满足货运,有时为了给旅客列车让道,一趟货运列车往往需要等待几小时甚至十几小时,这就不能满足对货物到达时间有较高要求的客户需求了。

3、货运管理不够透明。铁路货运的优势是价格低廉,然而过去铁路货运收费杂碎,环节多,不透明的收费多,运一车皮货物需要交纳各种杂费,名义上的货运运价偏低,但是实际上收取的总价并不见得低,大大抵消了铁路的运输价格优势。

4、客户申请货运方式较复杂。对于客户来说,能简单便捷的申请送货可以使客户工作效率提高,而铁路货运在有需求时想要申请铁路货运的手续较多交杂,与其他物流方式的申请程序相比就显得十分繁琐了。

货运改革之后,铁路总公司向客户作出了“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的。改革后,铁路货运受理手续大大简化,取消了货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续；受理渠道也大为拓宽,客户可以选择电话、12306网站和营业所直接办理等5种形式联系发货；同时,随到随办,大力发展铁路“门到门”程物流服务,收费也将实行“一口报价、一张货票核收”。

据悉,铁路这次货运组织改革的主要内容,可以用九个字来概括,即实货制、“简快好”、一口价。目标实现“六个转变”：一是由客户找我办向为我帮客户办的转变；二是由柜台式办理到网络化办理的转变；三是由多部门管理向一体化管理的转变；四是由能力紧缺型向能力满足型的转变；五是由主业、多元分开办到合并一起办的转变；六是由多头收费向“一口价”的转变。

上述改革,说白了,就是要让货主到铁路切实感觉到“程序更简便,取送更快捷,价格更实惠”,让铁路货运业重现活力。因此,在现代物流业日趋发达完善的今日,铁路货运改革这次“大破大立”的艰难转身,或具“*性”意义,虽不算早,但也不算太晚。接下来的问题是,体制机制的转换,经营流程的再造,能否经受市场的检验,体现改革的成效。这次货运组织改革意义重大,为铁路走向市场化奠定了坚实的基础,也是铁路管理体制和运行机制能不能适应市场的一个关键。在铁路运输中,货物运输能够充分体现铁路运输的特点和整体水平,通过改革货运组织方式,可以推动铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变,并以此为突破口,推动铁路运输整体改革,加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制,提高运输质量和效益。从这个意义上说,抓住货运组织改革这个“牛鼻子,就抓住了转变铁路发展方式的关键环节,就能够在转变铁路发展方式上迈出实质性步伐。推进铁路货运组织改革,是铁路更好地服务经济社会发展和人民群众的重要举措。为经济社会发展和人民群众服务是铁路的本质属性,也是检验铁路改革成效的重要标准。

但是,改革不是剪一根辫子、喊两声“革命”就可以轻易完成的,尤其对于铁路这样一个“航母型”的超级企业,其改革成功与否,是铁路这次政企分开的一个重要“风向标”,难度和压力不容小觑,必须要有“主动适应”、“自我革命”的决心,必须要有“釜底抽薪”、“壮士断腕”的勇气,从目前掌握信息看,铁路这回确实“豁出去了”,对此,我们有理由抱有“谨慎的乐观”。

期待铁路货运改革的成功,还不仅仅是希望铁路多几车货物,多一些效益。更大的意义在于,通过铁路货运组织改革的“一池春水”,来搅活整体的物流市场,带动更高效、更有序的运输市场竞