鼓励就业创业实施方案框架通用版41230.pptx

鼓励就业创业实施方案框架通用版41230汇报人：XXX2025-X-X

目录1.总体要求

2.政策环境优化

3.创业孵化体系建设

4.就业服务体系建设

5.人才培养与引进

6.区域协同发展

7.监测评估与保障措施

01总体要求

指导思想政策引领围绕国家战略，结合地方实际，制定一系列支持就业创业的政策措施，力争5年内新增创业主体超过10万户，带动就业人数达到200万人以上。创新驱动鼓励创新创业，支持新技术、新业态、新模式发展，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动经济增长质量变革、效率变革、动力变革。服务优化提升政务服务水平，优化营商环境，通过简化行政审批流程、降低企业运营成本，为创业者和企业提供全方位、全周期的优质服务。

工作目标新增就业到2025年，实现城镇新增就业人数累计达到1000万人，年均增长率为4%，其中青年就业率稳定在90%以上。创业扶持每年扶持创业项目不少于500个，其中初创企业占比不低于60%，带动就业人数达到20万人，形成良好的创业氛围。产业升级推动产业结构优化升级，培育壮大战略性新兴产业，力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到30%，促进经济高质量发展。

工作原则政策引导坚持政策引导，发挥政府作用，制定针对性的就业创业政策，引导资源向重点领域和薄弱环节倾斜，促进就业创业均衡发展。市场主导尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场活力，为企业提供公平竞争的市场环境，促进就业创业市场健康发展。多方参与推动政府、企业、社会组织和劳动者多方参与，形成工作合力，共同营造良好的就业创业生态，实现互利共赢。

02政策环境优化

简化行政审批流程优化精简行政审批流程，平均审批时限缩短至5个工作日，减少审批环节40%以上，提高审批效率，降低企业运营成本。证照整合推行多证合一、一照一码，将原本需要办理的15个证照整合为1个，方便企业办理，节省时间和精力。在线服务推广电子政务，实现行政审批事项网上办理，让企业足不出户即可完成大部分审批手续，提高政务服务便捷度。

优化税收政策减税降费实施更大规模的减税降费政策，预计每年减轻企业负担超过2000亿元，激发市场活力，促进经济增长。税收优惠对高新技术企业和科技型中小企业实施税收优惠政策，降低其税负，助力企业创新发展，增强市场竞争力。税收监管优化税收征管服务，提高税收征管效率，确保税收政策落实到位，防止税收流失，营造公平公正的税收环境。

金融服务支持融资渠道拓宽鼓励金融机构创新金融产品，为中小企业提供多元化的融资渠道，预计每年支持中小企业融资额超过500亿元。信用贷款支持推广信用贷款，降低中小企业融资门槛，对守信企业实施优惠利率，助力企业快速获取发展所需资金。风险补偿机制建立风险补偿机制，分担金融机构对中小企业贷款的风险，增强金融机构服务中小企业的积极性，促进就业创业。

03创业孵化体系建设

建立创业孵化平台平台建设搭建线上线下相结合的创业孵化平台，提供创业指导、技术支持、市场对接等服务，预计3年内孵化创业项目超过200个。资源共享整合社会资源，为创业者提供共享办公空间、实验室、培训室等设施，降低创业成本，提高资源利用效率。专业服务聘请专业导师团队，为创业者提供个性化辅导，帮助解决创业过程中的难题，提升创业成功率。

提供创业培训服务培训课程开发涵盖市场分析、财务管理、团队建设等模块的创业培训课程，预计每年培训创业者不少于5000人次，提升其创业能力。师资力量聘请具有丰富创业经验和专业知识的讲师，组建专业培训团队，确保培训质量，为创业者提供实用技能培训。实践指导组织创业实训活动，让学员在真实环境中体验创业过程，结合实际案例进行研讨，增强培训的实用性和针对性。

搭建创业交流平台线上线下构建线上线下相结合的创业交流平台，举办线上论坛、研讨会和线下创业沙龙，每年组织活动不少于50场，服务创业者超过万人。资源对接搭建创业者与企业、投资机构、政府部门之间的对接桥梁，促进资源交流，为创业者提供资金、技术、人才等多方面支持。案例分享邀请成功创业者分享经验，举办创业故事会，激发创业热情，提供成功案例借鉴，助力更多创业者实现梦想。

04就业服务体系建设

完善公共就业服务服务网络完善公共就业服务网络，在城乡社区建立就业服务中心，确保就业服务覆盖率达到95%以上，方便群众就近求职。信息平台搭建就业信息服务平台，提供岗位信息、政策咨询、职业指导等服务，每年发布就业岗位信息超过10万个，满足不同人群就业需求。职业指导提供个性化的职业指导服务，包括职业规划、技能培训、就业心理辅导等，帮助求职者提升就业竞争力，实现更高质量就业。

推进就业援助重点群体重点关注高校毕业生、退役军人、残疾人等就业困难群体，提供个性化就业援助，确保零就业家庭动态清零，帮扶率提高至90%。职