关于科学技术部和教育部合并成立科学技术和教育部的建议.docx

关于科学技术部和教育部合并成立科学技术和教育部的建议

科学技术部和教育部目前是国务院下属两个重要的部委，其中科学技术部主要是推动科技创新、科技成果转化等工作，教育部主要负责教育领域的政策制定、业务指导等工作。2008年国务院决定把工业部、信息产业部、国务院信息化工作办公室等部门合并成立工业和信息化部，2013年把铁道部并入交通部，2018年国家把林业局和农业部草原管理职能等部门合并成立国家林业和草原局，均取得了良好的效果，实践证明大部制改革的思路和方法是完全正确的。

鉴于此，笔者建议把科学技术部和教育部合并成立科学技术和教育部，把它们的职能合并，原因如下：

1.教育部主导的高校科研体系与科技部统筹的产业创新体系，如同并行的铁轨，始终难以交汇

十三五以来，高校承担了80%以上的自然科学基金项目，高校建立了60%以上的国家重点实验室，国家自然科学奖和国家技术发明奖70%以上是高校获得，国家科学技术进步奖60%以上来自高校。科技部虽聚焦核心职能，但高校科研仍以论文、奖项为指挥棒，企业创新需求却面临最后一公里的梗阻。数据显示，我国高校科技成果转化率长期徘徊在10%——15%，远低于美国斯坦福大学等顶尖学府的40%以上，折射出我国科技体系的深层矛盾。日本、韩国、缅甸、俄罗斯、约旦、尼日利亚、非洲联盟等都是把科学技术部与教育部合并。

2.加快科研院所和高校的融合

中国科学院创立中国科学院大学、山东省科学院并入齐鲁工业大学大学、山东省化工研究院并入青岛科技大学、山东省医学科学院并入山东省第一医科大学、山东省内燃机研究所并入山东交通学院、、、、、、、、这些都取得良好的社会声誉和科研能力。山西农业科学院并入山西农业大学，西北农业大学、西北林学院、中国科学院水利部水土保持研究所、水利部西北水利科学研究所、陕西省农业科学院、陕西省林业科学院、陕西省中国科学院西北植物研究所等7所科教单位合并组建西北农林科技大学，?教学与科研实力明显增强。下一步可以加快这方面的融合，笔者建议可以把山东省农业科学院、青岛农业大学、山东农业工程学院并入山东农业大学，山东省尽管是一个农业大省，也不需要设立多所农业大学，合并在一起共同攻关，资源共享，加快农业现代化，争创一流学科、一流大学。

科研经费分配将从撒胡椒面转向集中攻关，合并后能打破原有体制壁垒，实现实验室设备、文献数据、科研团队等资源的统筹共享，避免重复建设，让科研经费和人才力量发挥更大效能。

3.创新人才培养机制

推行科学家+工程师双导师制，在集成电路、人工智能等关键领域设立本—博贯通培养计划。参考德国卓越研究集群经验，允许科研院所独立招收研究生，2024年试点数据显示，此类研究生就业率达98%，平均薪资高于普通高校35%。学生可以在本科阶段就参与国家级科研项目，科研院所和高校共同培养硕士、博士，较大幅度地增加博士和硕士授予点，让研究生同时在高校导师和院所工程师指导下完成课题。

4.加快高校与科研院所人才流动

部分科学家科研能力很强但是不适合教学工作，可以转移到研究所工作。科研院所适宜从事教学工作的研究员可以转移到高校任教，做到人尽其才、才尽其用。

5.成果转化加速

高校的基础研究与院所的技术转化能力相结合，能加速科研成果落地。建立高校技术转移专员制度，借鉴美国Bayh-Dole法案经验，允许高校科研人员以技术入股，某试点高校实施后专利许可收入年增长200%。

6.国际竞争力提升

组建国家战略科技力量，在量子计算、脑科学等领域形成拳头优势，2024年全球创新指数排名显示，我国高校参与的国际合作论文被引次数同比增长28%。

7.基础教育的影响

科学技术部和教育部合并成立科学技术和教育部后，基础教育司可以上升为副部级，科研院所与高校联合共同为基础教育制定课程标准、编写教材等，也可以适度扩大部分少年班招生，义务教育结束后进入高校进行培养。另外高校和科研院所部分文献、实验室可以选择性的部分对于基础教育开放。

现在基础教育阶段也有一些专利发明没有迅速转化为生产力，现在大量硕士研究生、博士研究生进入到基础教育，应该挖掘他们的科研力量。

综上所述，站在新质生产力发展的关键节点，科技部与教育部的职能整合不是简单的机构合并，而是一场关乎国家创新体系效能的深层变革。当教育链、人才链与创新链、产业链真正同频共振时，我们或将见证中国科技突破的寒武纪大爆发。这不仅是机构改革的题中之义，更是实现高水平科技自立自强的必由之路。