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国家标准

货运电子铅封及系统技术要求

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2024年12月

一、工作简况

（一）任务来源

2024年4月，国家标准化管理委员会下达国标计划《国家标准化管理委员

会关于下达2024年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，

由交通运输部公路科学研究所牵头负责推荐性国家标准《货运电子铅封及系统技

术要求》的制定工作，计划编号T-469。

本标准由全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268）提出并归口，

全国智能运输系统标准化技术委员会智慧交通物流分技术委员会（SAC/TC

268/SC1）执行，标准起草单位为交通运输部公路科学研究所、山东高速齐鲁号

欧亚班列运营有限公司、深圳市易流科技股份有限公司、衢州海易科技有限公司。

（二）制定背景

铅封是货物装入封闭式的运载装备（如厢式货车、集装箱）并正确关闭车门

或箱门后，施加的类似于锁扣的设备。货物运输中有很多场景需要使用铅封、箱

封或封条来明确货物运输的责任主体，加强货物运输过程中的安全管控。近年来，

伴随着物流行业数字化转型升级，电子铅封应运而生。电子铅封用于准确、实时

地记录货物施封、解封的主体、时间、地点等重要信息，确保货物运输开关门状

态可追溯，便于运输安全责任核查，保障货物在途运输的安全可靠，提升运输企

业管理数字化、可视化水平，有利于促进智慧物流发展。与传统的一次性铅封相

比，电子铅封可重复使用，一方面有利于资源节约，促进货运物流绿色低碳发展，

另一方面，其单次使用成本比一次性铅封更低，使用便利程度更高，能够为企业

节约成本，更加经济高效。

当前，电子铅封的应用越来越广泛，市面上的相应产品逐渐增多，但目前国

家层面仍然缺乏电子铅封相关标准规范。本标准的研究制定能够为电子铅封的设

计、生产、系统开发及应用提供指导和依据，对于推动传统物流业务数字化升级

和智能化管理，提高货运物流管理水平，保障货物运输安全具有重要意义。

（三）起草过程

（1）2024年4月～5月，成立标准起草组，开展项目实地调研和资料收集

整理工作，梳理电子铅封相关技术资料与应用场景，初步形成标准的思路与方案。

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一是对电子铅封涉及的相关标准进行收集整理，例如《集装箱机械箱封》（GB/T

23679）、《集装箱安全智能锁通用技术规范》（GB/T29752）、《基于NFC的

集装箱电子箱封及系统》（GB/T40710）等，借鉴和参考集装箱相关标准的技术

内容；二是选择已开展电子铅封应用的运输企业及电子铅封厂家，通过召开座谈

会、实地调研等方式围绕电子铅封的应用场景、应用管理、技术要求及实际使用

情况及存在的问题等开展调研。

（2）2024年6月～8月，在西安、深圳等地开展了货运电子铅封的补充调

研，掌握现有市场的主要产品、电子铅封与电子锁之间的区别，以及电子铅封应

用过程中对安全的要求等，根据调研情况对《货运电子铅封及系统技术要求》国

家标准草案进行修改完善。

（3）2024年9月～11月，标准起草组进一步完善了《货运电子铅封及系统

技术要求》国家标准草案，邀请了内蒙古自治区交通运输事业发展中心、中国物

品编码中心、北京市交通信息中心、中国铁道科学研究院集团有限公司、国家邮

政局发展研究中心、中铁特货物流股份有限公司、蒙牛集团等单位7位专家参会，

就标准术语和定义、电子铅封系统构成及应用规则、安全要求和使用要求等关键

问题进行了深入探讨。会后，根据专家意见，标准起草组修改完善标准草案，形

成了《货运电子铅封及系统技术要求》国家标准征求意见稿。

（四）标准主要起草人及所做工作

本标准主要起草人：叶静、牛志强、孙磊、余艳春、陆鹰、李思聪、马春波、

曹梦菲、孔令华、石忠佳、曹曙烽、毛占全、陶华飞、贾若凡、米振琨、陈鹏、

王馨梓、王莉莉。标准起草人所做工作见表1。

表1起草人及所做的工作

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