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施工管理手册

二〇二一年一月

2021年1月

前言

企业标准化，是指以提高经济效益为目标，以生产、管理、技术和营销等各项工作为主要内容，制定、贯彻实施和管理维护标准的一种有组织的活动。通过实施标准化管理，能够把企业生产全过程的各个要素和环节组织起来，使各项工作活动达到规范化、科学化、程序化，建立起生产、经营的最佳秩序。事实证明，标准化是企业提高生产率，实现规模增长、提高发展质量的必然选择。对于我局而言，标准化是我局“五大突破、六大提升”战略的基本要求，也是“十四五”实现“两个一”奋斗目标，落实高质量发展的重要保障。

今年年初以来，经过广泛调研与分析并充分结合我局管理实际，探索出了局推动标准化管理的基本思路和实现路径。同时，根据管理对象不同，将我局的标准化工作分为企业管理标准化和项目管理标准化两方面。本次主要修订编制的是企业管理标准化手册。

2021版企业管理标准化手册的编制立足于我局管理工作的历史和实践，深度吸收系统内、外部单位标准化工作的成功经验，坚持使用者导向以及指导和服务项目一线工作的目标，以可重复、可执行、可考核为基本要求，以“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”为编制方法，按照统一部署、统一节奏、统一标准来组织编制工作。过程中局领导给予了大力支持与指导，总部各部门、业务体系广泛参与，采取了集中培训、分工撰写、协同会审、统一发布的方式，在坚持效率第一的同时又保证了编制质量。经过半年多的不懈努力，最终形成了由22本手册组成的能覆盖全局、权责明确、流程清晰、易于理解、操作简便的统一的标准化文件体系。

2021版企业管理标准化手册的编制工作得到了总部各部门及局属各单位业务系统专家们的鼎力支持，在此表示诚挚的感谢！由于编制时间有限，此项工作也在不断探索之中，因此肯定存在不足之处，但我们将坚持持续改进，为我局管理提升、实现高质量发展贡献力量。

目录

1总则 1

1.1目的 1

1.2范围 1

1.3依据 1

1.4管理原则 1

1.5主要应对风险 1

1.6术语和定义 2

2职责与权限 3

2.1组织机构设置 3

2.2管理职责 5

2.3审批权限 6

3管理要求 6

3.1项目策划 6

3.2项目部实施计划 10

3.3施工准备及开工管理 13

3.4营地管理 15

3.5工期管理 18

3.6劳务实名制管理 37

3.7观摩示范工地创建管理 41

3.8资料档案管理 44

3.9报统管理 51

3.10工程投诉管理 55

3.11重点监管项目管理 58

3.12停缓建项目管理 61

3.13收尾管理 63

3.14客户服务管理 71

4检查、评价与改进 74

4.1业务检查 74

4.2合规性评价 76

4.3绩效评价 76

4.4管理改进 76

5附则 76

5.1解释说明 76

5.2表单 77

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1总则

1.1目的

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，规范项目管理行为，充分发挥项目施工总承包管理优势，通过对建设项目过程周期内的施工管理提出统一要求及考核标准，提升项目管理能力，全面实现各项管理目标，特编制本手册。

1.2范围

1.2.1本手册适用于局、二级单位、三级次机构以及项目部施工管理工作；

1.2.2本手册适用于施工总承包的房建项目和非线性基础设施设项目；

1.2.3其它专业承包、线性基础设施、海外项目参照执行；

1.2.4工程总承包项目依据《中建二局工程总承包业务操作指导手册》(2020版）参照执行。

1.3依据

GB/T50326-2017《建设工程项目管理规范》;

GB/T50358-2005《建设项目工程总承包管理规范》;

现行国家、地方相关法律、法规和行业规范、规程、标准；中建股份《项目管理手册》（2015版）。

1.4管理原则

坚持股份公司“法人管项目、系统化管理、持续改进、相关方满意”的项目管理方针和《项目管理手册》中“11233”的核心思想，通过标准化管理，提升企业