5.5旅游监督管理（第9版）.pptx

第五节旅游监督管理

政策与法律法规（第9版）

第5章旅游法的基本知识

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目录

监督管理与监督检查

旅游主管部门实施监督检查事项及措施

监督检查主体的行为限制

行业协会自律管理

一、监督管理与监督检查

《旅游法》第83条第1款规定，县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依据《旅游法》和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。

这表明，对旅游市场实施监督管理的主体，为“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门”。

《旅游法》第83条第2款规定，县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和市场监督管理、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。

这表明：旅游主管部门、有关主管部门和市场监督管理、交通等执法部门是实施相关监督检查的主体。

课

堂

提

问

什么是旅游主管部门？

课

堂

提

问

《旅游法》第83条第1款规定，县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依据《旅游法》和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。这个定义中有关部门是指那些部门？

一、监督管理与监督检查

监督管理、监督检查的法律依据，主要是指《旅游法》以及全国人大或者全国人大常委会通过的规范性文件，以及国务院制定的行政法规、地方人大及其常委会依法制定的地方性法规。

《旅游法》第83条规定的监督检查的对象，是“相关旅游经营行为”根据《旅游法》的相关规定，相关旅游经营行为，主要包括旅行社及其从业人员、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者的经营行为。

二、旅游主管部门实施监督检查事项及措施

02

01

《旅游法》第85条规定了县级以上人民政府旅游主管部门监督检查的事项范围。

主要包括：

经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；

旅行社的经营行为；

导游和领队等旅游从业人员的服务行为；

法律、法规规定的其他事项。

监督检查也称现场检查，是旅游主管部门履行监督职责、实施监督管理的一种重要方式，同时也是旅游主管部门作为执法机关执行法律的一种重要手段。

【2018年真题·多选】

依据《中华人民共和国旅游法》,县级以上人民政府旅游主管部门实施监督检查的权限包括()。

A.导游和领队等从业人员的服务行为

B.旅行社的经营行为

C.法律、法规规定的其他事项

D.经营旅游客运以及从事旅游客运驾驶是否取得经营、执业许可

E.经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许

为了维护旅游行政执法的公正性、正义性，《旅游法》第84条规定，旅游主管部门履行监督管理职责，不得违反法律、行政法规的规定向监督管理对象收取费用。

《旅游法》第86条规定，旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于两人，并应当出示合法证件。

三、监督检查主体的行为限制

课

堂

提

问

为什么要“两人以上”和“出示合法证件”必须同时具备？

课

堂

提

问

行政机关及其工作人员在进行旅游监督检查时，为什么要履行保密义务？

三、监督检查主体的行为限制

行政机关及其工作人员在进行旅游监督检查时，可能需要查阅经营者的合同、票据、账簿等资料，这些资料有的可能是企业的商业秘密，一旦泄露将有可能给经营者造成损失

《旅游法》第109条规定，旅游主管部门和有关部门工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

四、行业协会

自律管理

自律管理的依据

开展培训提高

从业者素质

1

2

监督会员的经营

行为和服务质量

3

旅游行业组织的自律管理应当依照法律、行政法规以及本行业组织的章程、自律管理规范。

对会员的经营行为和服务质量进行监督，是旅游行业组织最重要的自律管理职能。

发展旅游业，培育人才、提高从业人员素质至关重要。旅游行业组织应当采取多种方式，对从业人员开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。

感谢聆听！