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第五节旅游监督管理
政策与法律法规（第9版）
第5章旅游法的基本知识
时间
判断题
单选题
多选题
分值
2016
2017
2018
1
2019
2020
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2025
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目录
监督管理与监督检查
旅游主管部门实施监督检查事项及措施
监督检查主体的行为限制
行业协会自律管理
一、监督管理与监督检查
《旅游法》第83条第1款规定，县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依据《旅游法》和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。
这表明，对旅游市场实施监督管理的主体，为“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门”。
《旅游法》第83条第2款规定，县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和市场监督管理、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。
这表明：旅游主管部门、有关主管部门和市场监督管理、交通等执法部门是实施相关监督检查的主体。
课
堂
提
问
什么是旅游主管部门？
课
堂
提
问
《旅游法》第83条第1款规定，县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依据《旅游法》和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。这个定义中有关部门是指那些部门？
一、监督管理与监督检查
监督管理、监督检查的法律依据，主要是指《旅游法》以及全国人大或者全国人大常委会通过的规范性文件，以及国务院制定的行政法规、地方人大及其常委会依法制定的地方性法规。
《旅游法》第83条规定的监督检查的对象，是“相关旅游经营行为”根据《旅游法》的相关规定，相关旅游经营行为，主要包括旅行社及其从业人员、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者的经营行为。
二、旅游主管部门实施监督检查事项及措施
02
01
《旅游法》第85条规定了县级以上人民政府旅游主管部门监督检查的事项范围。
主要包括：
经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；
旅行社的经营行为；
导游和领队等旅游从业人员的服务行为；
法律、法规规定的其他事项。
监督检查也称现场检查，是旅游主管部门履行监督职责、实施监督管理的一种重要方式，同时也是旅游主管部门作为执法机关执行法律的一种重要手段。
【2018年真题·多选】
依据《中华人民共和国旅游法》,县级以上人民政府旅游主管部门实施监督检查的权限包括()。
A.导游和领队等从业人员的服务行为
B.旅行社的经营行为
C.法律、法规规定的其他事项
D.经营旅游客运以及从事旅游客运驾驶是否取得经营、执业许可
E.经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许
为了维护旅游行政执法的公正性、正义性，《旅游法》第84条规定，旅游主管部门履行监督管理职责，不得违反法律、行政法规的规定向监督管理对象收取费用。
《旅游法》第86条规定，旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于两人，并应当出示合法证件。
三、监督检查主体的行为限制
课
堂
提
问
为什么要“两人以上”和“出示合法证件”必须同时具备？
课
堂
提
问
行政机关及其工作人员在进行旅游监督检查时，为什么要履行保密义务？
三、监督检查主体的行为限制
行政机关及其工作人员在进行旅游监督检查时，可能需要查阅经营者的合同、票据、账簿等资料，这些资料有的可能是企业的商业秘密，一旦泄露将有可能给经营者造成损失
《旅游法》第109条规定，旅游主管部门和有关部门工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
四、行业协会
自律管理
自律管理的依据
开展培训提高
从业者素质
1
2
监督会员的经营
行为和服务质量
3
旅游行业组织的自律管理应当依照法律、行政法规以及本行业组织的章程、自律管理规范。
对会员的经营行为和服务质量进行监督，是旅游行业组织最重要的自律管理职能。
发展旅游业，培育人才、提高从业人员素质至关重要。旅游行业组织应当采取多种方式，对从业人员开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。
感谢聆听！
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