《生态环境科研项目评估技术规范》团体标准 编制说明.pdf

《生态环境科研项目评估技术规范》

编制说明

《生态环境科研项目评估技术规范》编制组

二〇二一年七月

项目名称：生态环境科研项目评估技术规范

承担单位：南开大学、中日友好环境保护中心

编制组主要成员：卢学强

《生态环境科研项目评估技术规范》编制说明

1任务来源

按照国家科技重大专项水体污染控制与治理专项“雄安新区国家水环境技术转化体系构建

与综合示范课题”任务要求，以生态环境科研成果转化为导向，为规范生态环境科研项目评估

工作，提升生态环境科研项目管理水平，特制定本标准。本标准由南开大学起草，中日友好

环境保护中心协助编制。本标准为首次制定。

2规范制定的必要性、原则、依据及重点

2.1规范制定的必要性

（1）促进科技成果转化供需平衡的需要

由于环境保护具有公益性和正外部性等特性，导致企业在保护环境以及生态环境领域科

技创新动力不足。目前，高校和科研院所作为生态环境领域科技创新主力及科技成果主要供

给源，利用财政资金设立的生态环境科研项目相当多的选题与生产实际和市场需求联系不够

紧密，科研项目立项并不一定是地方治污和企业应用真正所需，从而造成项目完成但成果推

广转化难的窘境。另外，现有的科技考评机制，多重视专利、论文等量化指标，没有有效转

化为环境管理政策建议，对于技术的最终产业化重视不够。因此，急需建立科学、系统、规

范的生态环境科研项目评估体系，从源头抓起，使生态环境领域科研成果真正应用于生产实

际、满足市场需求，进而促进供给与需求平衡。

（2）发挥资金使用效益最大化的需要

生态环境科技成果转化过程从知识创新、技术创新、产业化发展，每一环节都需要资金

支持，但不一定收获有价值的、对等的产出。近年来，生态环境科研投入逐年增加，但其成

果转化整体水平仍然较低。科研项目资金支出作为一种政府、企事业单位配置资源的活动，

着重关注资金分配和使用的效率和效益。对科研项目进行评估是在科研项目管理中建立竞争、

激励与监督机制的基础和前提，是科学决策、确保科研任务完成的可靠依据，是判断科研项

目实施效果、成果水平的重要支撑，是提高项目资金使用效益和效率的重要保障。

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（3）推动科技创新、提高管理水平的需要

科技是第一生产力，科技创新对于促进经济发展方式转变和经济结构调整、提高国家综

合国力具有重要作用。科研项目是推动科技进步的一项重要的工作。对科研项目开展评估是

科研管理的重要手段，能有效保障科研项目顺利进行，对提高科技资源配置等有着重要的作

用。无论对项目的决策者、管理者还是执行者，都能使他们及时发现存在的问题并找到进一

步改进工作的方向。制定生态环境科研项目评估技术规范对促进管理制度化、规范化和科学

化，对提高管理水平、促进科技创新和科技进步具有重要的意义。

2.2规范制定的原则

（1）独立和公开原则。科研项目评估是专业性强、技术含量高的研究活动。科研项目评

估机构和评审专家必须保持独立，评估标准、评估过程等应当公开，保证评估的客观性、公

平性。

（2）科学性原则。科学性原则包含两个标准，即科学性、可靠性，体现为指标体系和评

估方法合理、评估结果可重复。

（3）定量与定性相结合的原则。根据评估对象的特点，分别采取定量、定性、定量与定

性相结合的标准进行评估。将定性指标进行定量化评估，使评估结果更规范。

（4）分类评估原则。根据评估对象的不同属性和特点，对科研项目进行分类评估。

（5）可操作性原则。在开展科研项目评估活动过程中，对评估方法的选择、指标体系的

构建应具有可操作性。

2.3编制依据

本规范的编制工作以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国促进科技成果

转化法（2015年修订）》等国家生态环境、科技成果转化相关法律、法规、标准为主要依据，

结合科研项目管理工作的需求、发展现状及趋势，参考科研项目评价相关的文献，对《生态

环境科研项目评估技术规范》进行制定，提出科学、规范、切实可行的评估指标体系和评估

方法，提高生态环境科研项目管理水平，优化资源配置，进而促进生态环境科技成果转化。

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2.4规范制定重点

为更好的保护生态环境，发挥资金使用的效率和效益最大化