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乡村公益性岗位开发管理工作实施方案

一、工作目标与原则

(1)本实施方案旨在通过开发乡村公益性岗位，助力乡村振兴战略的实施，实现农村劳动力有效就业，提高农民收入，促进农村经济社会发展。具体目标包括：到2025年，实现乡村公益性岗位开发10万个，直接带动30万人就业；通过岗位开发，预计增加农民人均可支配收入2000元以上。以某县为例，自2018年启动乡村公益性岗位开发工作以来，已成功开发岗位5万个，带动当地农民就业4.5万人，农民人均可支配收入同比增长20%。

(2)在实施过程中，我们将坚持以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，确保公益性岗位开发与农民需求紧密结合；二是坚持市场导向，充分发挥政府引导作用，鼓励社会力量参与；三是坚持公平公正，确保公益性岗位分配公开透明，让更多符合条件的农民受益。例如，某乡镇在岗位开发中，通过公开报名、资格审查、面试考核等程序，确保了岗位分配的公平性，得到了当地农民的一致好评。

(3)本实施方案将重点围绕农村基础设施建设、生态保护、公共服务、文化传承等领域开展岗位开发。具体措施包括：加强农村道路、水利、环卫等基础设施建设，提供绿化、保洁、养护等公益性岗位；加大生态保护力度，开发生态护林员、生态管护员等岗位；提升农村公共服务水平，设立农村社区服务、养老护理等岗位；传承农村传统文化，开发文化传承、民俗旅游等岗位。以某村为例，通过开发文化传承岗位，成功吸引了10余名返乡青年参与，不仅丰富了村民文化生活，也为乡村经济发展注入了新活力。

二、岗位设置与开发

(1)岗位设置将围绕乡村实际需求，分为基础设施维护、环境治理、公共服务和产业支持四大类。其中，基础设施维护岗位包括道路养护、桥梁维修等；环境治理岗位涵盖农村垃圾清理、河道治理等；公共服务岗位包括农村社区服务、养老护理等；产业支持岗位则涉及农产品加工、乡村旅游服务等。

(2)开发过程中，将优先考虑贫困家庭劳动力、农村低收入群体、残疾人等特殊群体，确保岗位开发与精准扶贫、乡村振兴战略相结合。同时，根据不同地区实际情况，灵活设置岗位数量和类型，确保岗位开发既有针对性又有可持续性。例如，在农业大县，将重点开发与农业生产经营相关的公益性岗位。

(3)岗位开发将遵循公开、公平、公正的原则，通过政府购买服务、项目制管理等模式，引入社会力量参与。同时，加强对岗位开发的监督管理，确保资金使用规范、岗位效益显著。在岗位开发过程中，还将注重技能培训，提高农村劳动力的综合素质，助力其实现稳定就业和持续增收。

三、管理与考核

(1)管理体系方面，设立乡村公益性岗位管理办公室，负责岗位的规划、实施、监督和评估。该办公室将配备专职管理人员，确保管理工作高效有序。自2019年以来，全国已设立县级管理办公室3000多个，实现了对乡村公益性岗位的有效管理。例如，某县管理办公室通过建立信息化管理平台，实现了对岗位人员的实时监控和动态调整，有效提高了管理效率。

(2)考核评估方面，实施季度考核和年度考核相结合的制度。季度考核主要关注岗位人员的出勤率、工作质量和服务态度，年度考核则综合考量岗位工作成效、农民收入增长和农村环境改善等方面。据统计，2018年至2022年间，全国共有1000多万名乡村公益性岗位人员接受考核，其中90%以上考核合格。以某村为例，通过考核评估，该村公益性岗位人员的工作质量提高了20%，农村环境得到了显著改善。

(3)岗位人员的培训和激励也是管理的重要内容。对岗位人员进行定期培训，提高其业务能力和服务水平。同时，建立激励机制，对表现优秀的岗位人员给予表彰和奖励，激发其工作积极性。近年来，全国累计开展乡村公益性岗位人员培训200多万人次，其中，超过80%的培训人员表示培训对其工作能力提升有显著帮助。在某乡镇，通过设立“岗位之星”评选活动，有效提升了岗位人员的荣誉感和归属感，进一步促进了岗位工作的开展。