《核电工程建设成本费用编码编制指南》-编制说明 （征求意见稿）.docx

《核电工程建设成本费用编码编制指南》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

根据核协科函〔2023〕835号，要求编制中国核能行业协会团体标准《核电工程建设成本费用编码编制指南》，由上海核工程研究设计院股份有限公司负责起草，中国核能行业协会、中国核电工程有限公司、中广核研究院有限公司参编。本标准编制起始时间为2023年11月至2025年5月。

2、主要工作过程

2023年9月立项评审会确定将标准名称《核电工程建设成本费用代码编制规范》更名为《核电工程建设成本费用编码编制指南》。

2023年11月正式开始起草，各个参与单位就标准编制思路和方向进行探讨，同时确定标准编制分工。

2024年7月完成标准中间稿，召开内部评审会，提出关于标准适用性、编码完整性等问题。

2024年10月完成征求意见稿，提交各参编方专家评审，完成最终修订。

3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等

上海核工程研究设计院股份有限公司负责总体组织编制工作，包括不限于起草、召开咨询会、修订标准等。

中国核能行业协会主要负责就标准修订的标准符合性、标准格式性进行修改完善。中国核电工程有限公司主要负责提供中核负责的核电建设成本费用相关内容，作为标准普适性的输入。

中广核研究院有限公司主要负责提供广核负责的核电建设成本相关内容，作为标准普适性的输入。

二、标准编制原则和主要内容

1、标准编制原则

本标准编制依据《中国核能行业协会团体标准管理办法（试行）》的相关要求并与现行相关技术标准协调一致。本标准编制充分考虑到各参与方的诉求，在协商一致的基础上达成共识。

本标准研究重点是对核电工程建设项目费用进行细致、深入的研究，有针对性的解决目前费用控制过程中的突出问题。研究分析已有的核电厂建设项目的工程费用类型，通过对费用结构化设计，最终制定核电工程建设项目成本费用编码编制指南。

2、标准主要内容的依据

标准编写的格式应遵从GB/T1.1-2009的要求，同时对标准的各个章节技术和内容主要依据进行详细说明。

3、解决的主要问题

目前我国核电工程建设主要单位均有自己的成本费用编码体系，未形成行业统一的团体标准。建设单位、总包单位、施工单位各自的成本费用编码体系各有差异，造成成本费用不能结构化管控以及相互传递。本标准旨在系统性梳理目前行业内各主要单位（特别是总包单位）应用的成本费用编码体系，提供核电厂建设项目费用编码编制指南，有利于核电工程整体造价成本管控。

三、主要试验（或验证）情况

CAP核电工程参考该编制指南，制定了项目成本费用编码，由于编码层级间具有较强的逻辑性、容错、冗余和自适应性，有利于统计分析和数字化，通过代码结构性，可以有效追踪及控制相应的费用情况。

四、标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利问题。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

本编制指南具备核能行业显著性特征，适用于国内及国际核能项目，同时适用于核电项目相关研究设计单位、行业资讯单位、建设单位、施工单位、监造单位、监理单位以及相关监管机构等。对其他行业成本编码也具有一定借鉴意义。

六、与国际、国外对比情况

国内无核电工程建设成本费用编码相关标准。本指南参考能源行业核电标准《核电厂建设项目建设费用性质及项目划分导则》（NB/T20023-2010）、《核电厂建设项目建设预算编制方法》（NB/T20024-2010）、《核电厂建设项目工程其他费编制规定》（NB/T20025-2010），形成适用于国内核电厂建设与管理的成本费用编码系统。

本标准与IAEA核电厂投标技术评价指南（1999）账户系统存在差异，但涵盖其主要费用内容，通过费用性质比配，可与IAEA账户系统进行转换。

通过本标准的推行，将指导核电相关领域根据各自特征适应性编制费用代码。

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性

本标准与国家相关法律、法规、规章及核电技经经济其他相关行业标准、定额协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、标准性质的建议说明

建议本标准的性质为团体标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

标准发布后，上海核工程研究设计院将配合中国核能行业协会组织行业召开标准宣贯会，开展培训活动，促进该标准更好的贯彻实施。

1.建议本标准批准发布后，广泛宣传。

2.建议加强标准跟踪和调查研究，持续优化。

十一、废止现行相关标准的建议

无。

十二、其他应予说明的事项

无。