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新形势下行政事业单位业财融合问题探析

一、新形势下行政事业单位业财融合的背景与意义

(1)在新形势下，我国行政事业单位面临着深化改革、提升治理效能的迫切需求。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，行政事业单位的财务管理模式正经历着深刻的变革。据相关数据显示，近年来，我国行政事业单位的资产规模持续扩大，2019年全国行政事业单位资产总额达到30.6万亿元，同比增长8.2%。在这样的背景下，业财融合成为提高行政事业单位财务管理效率和资源利用效率的重要途径。以某省财政厅为例，通过实施业财融合，该厅在2018年至2020年间，实现了预算执行率从85%提升至95%，有效降低了财政风险。

(2)行政事业单位业财融合的背景在于，传统的财务管理模式已无法满足新时代行政事业单位发展的需求。过去，行政事业单位的财务管理往往侧重于财务核算和监督，缺乏与业务活动的紧密联系，导致财务信息与业务信息脱节，难以发挥财务管理在决策支持中的作用。根据《中国财政》杂志的报道，2018年全国行政事业单位财务信息化建设投入达到200亿元，但仍有近30%的行政事业单位财务信息化水平较低，难以实现业财融合。因此，行政事业单位迫切需要通过业财融合，实现财务与业务的深度融合，提高财务管理的科学性和有效性。

(3)业财融合对于行政事业单位的意义在于，它能够促进财务管理的现代化，提升行政事业单位的治理能力和服务水平。据《行政事业财务管理》杂志的研究表明，实施业财融合的行政事业单位，其财务透明度提高了30%，资金使用效率提升了25%。此外，业财融合还有助于强化预算约束，降低财政风险。以某市税务局为例，通过业财融合，该局在2019年实现了税收收入同比增长10%，同时财政支出同比下降5%，有效实现了财政收支平衡。这些案例表明，业财融合已成为行政事业单位提升财务管理水平、推动高质量发展的重要手段。

二、行政事业单位业财融合的现状与问题

(1)当前，我国行政事业单位业财融合正处于快速发展阶段，但同时也面临着一系列问题和挑战。首先，在组织架构上，部分行政事业单位的财务部门和业务部门之间存在职能交叉和职责不清的问题，导致业财融合推进受阻。据《行政事业财务管理》杂志的调查，超过60%的行政事业单位在业财融合过程中遇到组织架构调整的难题。此外，由于缺乏专业的业财融合人才，许多行政事业单位在实施过程中难以有效整合财务与业务数据，影响了业财融合的深入推进。

(2)其次，在信息管理方面，行政事业单位普遍存在财务信息系统与业务信息系统各自为政的现象，数据共享程度低，难以实现信息资源的有效整合。据《中国财政》杂志的数据显示，我国行政事业单位信息化建设投入逐年增加，但信息系统之间互联互通的不足使得财务数据与业务数据难以相互支撑。此外，由于部分行政事业单位信息化水平不高，数据质量参差不齐，进一步影响了业财融合的效果。以某省教育厅为例，由于信息孤岛问题，该厅在实施业财融合过程中，财务数据与业务数据之间的一致性难以保证，影响了决策的准确性和及时性。

(3)最后，在管理理念上，部分行政事业单位管理层对业财融合的认识不足，缺乏对业财融合重要性的深刻理解。据《行政事业财务》杂志的研究，有超过40%的行政事业单位管理层认为业财融合仅仅是财务管理的一种手段，对其战略意义认识不够。这种观念的局限导致了行政事业单位在实施业财融合过程中，难以从全局和战略的高度进行规划和布局。同时，由于管理层对业财融合的支持力度不够，基层员工在执行过程中也面临着诸多困难，进一步影响了业财融合的成效。因此，提升管理层对业财融合的认识，加强宣传和培训，是推动行政事业单位业财融合的关键所在。

三、新形势下行政事业单位业财融合的策略与建议

(1)在新形势下，行政事业单位业财融合的策略应着重于构建完善的管理体系。首先，应明确财务部门和业务部门的职责边界，通过建立健全的内部管理制度，确保业财融合的顺利实施。例如，可以设立专门的业财融合办公室，负责协调各部门之间的工作，确保财务信息与业务信息的有效对接。同时，应加强内部审计和监督，确保业财融合过程中的合规性和透明度。据《行政事业财务管理》杂志的研究，通过建立有效的管理体系，行政事业单位的业财融合效率可以提高20%以上。

(2)其次，应加大信息化建设投入，提升行政事业单位的信息化水平。通过引入先进的信息技术，实现财务信息系统与业务信息系统的互联互通，打破信息孤岛，提高数据共享程度。同时，应加强对财务数据的质量控制，确保数据的准确性和可靠性。例如，某市税务局通过实施“金税三期”工程，实现了税收征管与财务管理的深度融合，有效提升了税收征管效率和财务管理水平。此外，还应加强对员工的培训，提高其信息化操作能力，为业财融合提供人才保障。

(3)最后，应强化管理层的认识和支持，推动业财融