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长宁区碳达峰实施方案

一、指导思想与目标

(1)长宁区碳达峰实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想，紧紧围绕国家“碳达峰、碳中和”战略目标，结合长宁区实际情况，以实现经济社会发展全面绿色转型为核心，以优化能源结构、提高能源利用效率、发展循环经济、推进绿色低碳技术应用为抓手，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。根据《上海市碳达峰实施方案》要求，长宁区提出到2025年，非化石能源消费占比达到15%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降15%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%以上，为实现碳达峰奠定坚实基础。

(2)实施方案明确了长宁区碳达峰的总体目标，即到2030年实现碳达峰，具体目标包括：非化石能源消费占比达到25%以上，单位地区生产总值能耗比2025年下降20%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2025年下降35%以上。为实现这些目标，长宁区将重点推进产业结构调整、能源消费结构优化、绿色低碳技术应用、碳汇能力提升等四大领域的工作。其中，产业结构调整方面，将着力发展现代服务业、战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，确保产业结构优化升级对碳达峰目标的贡献。

(3)在能源消费结构优化方面，长宁区将加快淘汰落后产能，推动能源消费向低碳高效转型。具体措施包括：加大天然气、太阳能、风能等清洁能源的利用力度，提高可再生能源在一次能源消费中的占比；加强能源管理体系建设，推广节能技术和产品，提高能源利用效率；推动电力需求侧管理，降低高峰时段用电负荷，缓解电力供需矛盾。同时，长宁区还将探索碳市场机制，引导企业积极参与碳交易，降低碳排放成本，推动绿色低碳发展。通过这些措施，力争在“十四五”期间，长宁区能源结构得到显著优化，为碳达峰目标提供有力支撑。

二、主要任务与措施

(1)主要任务之一是推进产业结构优化升级，长宁区将严格产业准入环境标准，引导高耗能、高污染产业有序退出，大力发展绿色低碳产业。具体措施包括：对现有工业企业进行全面排查，对不符合节能环保要求的产能实施淘汰；鼓励企业进行技术改造，提高资源利用效率；支持绿色技术创新，培育壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。

(2)在能源消费结构优化方面，长宁区将加大清洁能源利用力度，提高非化石能源在一次能源消费中的占比。具体措施包括：加快推进分布式光伏、风电、生物质能等可再生能源项目建设；推广智能电网、储能技术应用，提高能源利用效率；实施燃煤锅炉清洁能源替代工程，逐步淘汰燃煤锅炉；加强能源需求侧管理，提高能源使用效率。

(3)为促进绿色低碳技术应用，长宁区将加大政策扶持力度，鼓励企业研发和推广应用低碳技术。具体措施包括：设立绿色技术创新基金，支持企业开展低碳技术研发；建立健全低碳技术评价体系，推广低碳技术成果；加强国际合作，引进国外先进低碳技术；开展低碳技术培训，提升企业低碳技术应用能力。通过这些措施，长宁区将不断提升产业绿色低碳水平，为碳达峰目标提供有力保障。

三、重点领域碳达峰行动

(1)在工业领域，长宁区将实施碳达峰行动，重点针对钢铁、水泥、化工等行业进行节能减排。例如，通过实施清洁生产审核，钢铁企业将实现吨钢综合能耗降低5%以上，水泥企业将实现熟料综合电耗降低5%以上。长宁区计划在“十四五”期间，对200家以上重点排放企业实施能源审计和清洁生产审核，预计可减少二氧化碳排放量约20万吨。以某钢铁企业为例，通过采用先进冶炼工艺，该企业已实现吨钢综合能耗从2015年的700千克标准煤降至2020年的650千克标准煤，降低了15%。

(2)在交通领域，长宁区将推动绿色出行和交通结构调整，降低交通领域的碳排放。具体措施包括：加大公共交通投入，提升公共交通服务水平，鼓励市民乘坐公共交通工具；推广新能源汽车，计划到2025年，新能源汽车保有量达到5万辆，占全区汽车保有量的20%；建设充电桩、加氢站等配套设施，为新能源汽车提供便利。以长宁区某公共交通企业为例，通过更新公交车fleet，替换为电动公交车，该企业在过去三年内已减少碳排放量超过10%。

(3)在建筑领域，长宁区将实施绿色建筑推广和既有建筑节能改造，降低建筑领域的碳排放。具体措施包括：对新建建筑实施绿色建筑评价标准，提高建筑能效；对既有建筑进行节能改造，提高建筑保温隔热性能；推广节能门窗、太阳能热水系统等节能设备。据统计，长宁区在“十三五”期间已改造既有建筑面积1000万平方米，预计可减少二氧化碳排放量约20万吨。以某住宅小区为例，通过实施节能改造，该小区年能耗降低30%，居民生活成本下降15%。此外，长宁区还将推广装配式建筑，计划到2025年，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到40%。

四、保障措施