2025年行政管理专业本科公共管理学论述题库精华版.docx

四、论述題

G公共管理与企业管理有何区别？

⑴目的不一样，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利；

⑵限制原因不一样，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的主线原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的重要影响原因，法律在其活动中仅是一种外部制约原因；

⑶物质基础不一样，公共管理所需要的多种物质资源重要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的多种物质资源重要来自投资的回报既利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化；

⑷管理人员选拔方式不一样，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，重要考虑其政治才能和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘任；

⑸绩效评估的指标不一样，评估公共管理成效的重要指标是行為的合法性、公众舆论的好坏、多种冲突的减少程度、公共项目的实行与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的重要指标是销售额、净收益率、生产规模的扩大度、市场拥有率等，偏重于经济效益。

F分析转型期我国政府职能转换中存在的重要问題。P40

答:⑴政府职能的越位和錯位。政府职能的越位，重要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。

政府职能錯位，重要是指政府内部发生的职能混乱現象，既你干了我的事，我越了你的权。

⑵政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充足尽职尽责，甚至在某些公共领域出現了真空。

政府职能的不到位，重要是指某些政府的职能只能体目前文献上、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没有实現。

F分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策。P90

答:⑴公共政策制定的民主化、科学化的必要性。公共政策制定的民主化、科学化是提高公共政策质量的重要途径，是公共管剪发展和政治文明建设的重要趋势。第一，公共政策的本职属性决定了公共政策制定的民主化和科学化。第二，个人认知的局限性规定公共政策制定的民主化、科学化。第三，市场经济的发展规定公共政策制定的民主化科学化。第四，公共管理只能的转变规定公共政策制定的民主化和科学化。

⑵公共政策制定的民主化科学化的基本对策。現实的公共政策制定过程中在观念上奉行权力本位和经验主义、权力运用随意独断、制定法分落后等诸多问題。因此必须采用对应的对策。第一，树立現代化的公共决策观念。第二，完善公共政策制定的系统机制。第三，推进公共政策制定民主化、科学化的法治建设，法治建设是决策民主化科学化的保障。

F分析绩效管理的困难重要有哪些，請针对其中的1-2个问題阐明其应对方略。P284

答：绩效管理的困难重要表目前如下方面：

公共部门的垄断性。⑵公共部门具有目的多元性和目的弹性。⑶公共部门生产过程的难确定性。

⑷公共部门产出的特殊性。⑸公共部门管理机制的重规则性和过程性。⑹绩效评估原则的限制。

⑺公众监督的困难。

应对方略：⑴强化绩效意识;⑵转变观念，建立民本主义的绩效理念;⑶增进绩效管理的制度化，法制化。

⑷制定灵活多样的绩效目的和规划。⑸建立多重绩效评估机制。⑹建立全新的鼓励机制。⑺重视管理者的作用。

F分析公共管理伦理的弱化和失范的重要体現及其产生的原因。P309

答：公共管理伦理的弱化和失范的重要体現：

组织的责任缺失和官僚主义。⑵权力腐败。⑶过度重视效率的功利主义倾向。

公共管理伦理的弱化和失范产生的重要原因：

公共管理伦理自身特点的影响;⑵公共管理理论导向的失误;⑶社会环境的不良影响。

F分析阐明公共管理的责任机制的重要内容。P320

答⑴公共管理责任的行政控制机制;⑵公共管理责任的立法控制机制;⑶公共管理责任的司法控制机制。

F分析阐明公共政策评估的重要原则及环节。Ｐ102

答：公共政策评估的原则：一般来說，政策评估是一种事实判断和价值判断的过程，因此，政策评估要坚持事实原则和价值原则。

公共政策评估的环节：

（１）准备阶段。要完毕三个方面的工作：一是确定评估对象，明确需要评估什么政策或政策的哪些方面，并对政策评估意在发挥的效果做出大体的判断；二是制定评估方案，阐明评估的主体和对象、评估目的、评估原则、评估措施等；三是物质和组织准备。

（２）实行阶段。首先要运用访談、问卷调查、文献审查等有效手段手机政策制定、政策执行与政策影响等方面的信息；另一方面就是对所有的信息进行分类记录，运用评估技术，运用前后对比、控制试验对比等措施对信息进行整顿、分析，最终得出较為科学的結论。

（３）結束阶段。在这个阶段，第一，要撰写评估汇报，将评估的結论以书面的形式公布，并对评估方案进行阐明