农村宅基地换住房与承包地换社保试点工作方案.docx

农村宅基地换住房与承包地换社保试点工作方案

一、背景与意义

随着我国城乡一体化不断推进，农村宅基地换住房和承包地换社保政策持续推进，已成为农村改革发展的重要措施和深入推进“三农”工作的积极举措。这些政策的出台，旨在解决农村人口集聚、农村土地闲置等问题，促进农村居民社会保障水平的提升，激活农村土地资源的利用，减轻农民的经济压力，推动农村经济社会的全面发展。因此，推进农村宅基地换住房与承包地换社保试点工作，具有十分重要的意义。

二、试点范围

本项试点工作的范围包括全国面积适宜、条件较好的城乡结合部和乡镇中心地区。

三、试点对象

1、农村建档立卡贫困户和低保户；

2、农村居民因家庭需要需要增加住房面积，但因宅基地不足无法扩建的非贫困户；

3、农村老旧房屋拆迁安置户。

四、试点内容

1、宅基地换住房试点

农村宅基地延伸到建房基本能够满足农户需求，但农村宅基地的面积有限，给农村扩大住房面积带来了很大的限制。因此，试点区域内符合条件的农户可以通过将宅基地的使用权让渡给他人或集体，以换取新建或再建住房的居住权。

（1）流程安排

①农户向所在村委会提交申请，村民委员会将办理的申请材料逐项核对，并筛选审核符合政策要求的申请。

②申请获得批准后，在符合条件并且欠费清零的地方商场、房产局办理相关备案及税费手续。

③农户与受让方签订买卖合同，并在有关部门备案。

④农户将宅基地上的住房拆除、搬迁、改造，并向有关部门进行验收，且原有的抵押登记手续需撤销。

⑤受让方在符合条件并且欠费清零的地方商场、房产局办理相关备案及税费手续。

⑥有关部门颁发新房不动产权证和有关手续。

2、承包地换社保试点

农村承包地的密集和土地的闲置一直是困扰农民群众的问题。为此，试点区域内符合条件的农民群众可以通过将承包地的承包经营权让渡给集体或受让方，以换取城镇社会保障。

（1）流程安排

①农民向村委会提出申请，村委会组织人员逐项查验申请材料，并逐项进行审核。

②审核通过后，到所在地房管/不动产登记机构办理有关备案手续，并将相关手续予以完善。

③农民与受让方签订土地租赁协议，并在有关部门处进行备案。

④农民将承包地上的经济作物并收回承包经营权。

⑤受让方按照土地合同约定的承包年限、面积、承包费用等进行经营。

⑥经受让方同意后，由村委会办理安置农民社保手续，具体以双方签订的社保协议为准。