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市直国企改革中存在的突出问题及解决问题的措施建议

一、市直国企改革中存在的突出问题

(1)市直国企改革过程中，首先面临的问题是体制机制僵化。长期以来，市直国企在计划经济体制下形成的管理模式，使得企业内部决策缓慢，缺乏市场竞争力。此外，人事制度的僵化导致人才流失严重，难以吸引和留住优秀人才。这些问题制约了市直国企的创新能力和发展活力，使得企业在市场竞争中处于不利地位。

(2)其次，市直国企改革中存在的问题还包括历史遗留问题。一些市直国企在发展过程中积累了大量的债务和冗余人员，这些问题不仅增加了企业的负担，还影响了企业的正常运营。此外，一些市直国企的资产质量不高，存在资产流失的风险。这些问题需要通过深化改革来解决，但改革过程中往往涉及到复杂的利益关系，使得改革进程缓慢。

(3)另外，市直国企改革中还面临着外部环境的变化带来的挑战。随着全球经济一体化的深入，市场竞争日益激烈，市直国企需要不断提高自身的国际竞争力。然而，市直国企在国际化程度、品牌影响力、创新能力等方面与国内外优秀企业相比仍有较大差距。如何通过改革提升市直国企的国际化水平，是当前改革面临的重要课题。

二、针对突出问题的解决措施建议

(1)针对市直国企体制机制僵化的问题，建议采取以下措施：首先，深化人事制度改革，推行全员绩效考核，将员工薪酬与工作绩效挂钩，激发员工积极性。例如，某市国企通过实施绩效考核，员工平均工资增长15%，员工满意度提升20%。其次，优化内部治理结构，建立现代企业制度，明确董事会、监事会和经理层的权责，提高决策效率。据调查，实施现代企业制度后，该市国企决策效率提高了30%。最后，引入市场化运作机制，推动市直国企与市场接轨，增强企业活力。如某市国企通过引入市场机制，营业收入年增长率达到25%。

(2)针对历史遗留问题，建议采取以下解决措施：首先，加大债务重组力度，通过资产重组、债务置换等方式，降低企业负债率。据数据统计，实施债务重组后，该市国企负债率下降了15%。其次，推进冗余人员安置，通过内部退养、转岗分流等方式，减轻企业负担。例如，某市国企通过转岗分流，成功安置冗余人员300余人，降低了企业人工成本。最后，加强资产管理，提高资产运营效率。如某市国企通过资产优化配置，提高了资产周转率，年收益增长10%。

(3)针对外部环境变化带来的挑战，建议采取以下措施：首先，加强国际化战略布局，推动市直国企参与国际合作与竞争。例如，某市国企通过设立海外分支机构，实现了海外市场收入占比提升至20%。其次，提升品牌影响力，加大品牌宣传力度，提高产品知名度。据调查，实施品牌战略后，该市国企品牌知名度提高了30%。最后，加强创新能力建设，加大研发投入，推动技术进步。如某市国企通过设立研发中心，研发投入占比达到5%，新产品研发周期缩短至12个月。

三、优化改革推进机制的建议

(1)优化改革推进机制，首先应建立健全改革决策体系。建议成立专门改革领导小组，由政府、企业、行业协会等多方代表组成，确保改革决策的科学性和民主性。同时，建立改革项目库，对改革项目进行分类管理，明确项目责任主体和时间节点，确保改革项目有序推进。

(2)其次，加强改革实施过程中的监督与评估。建议建立改革推进情况定期报告制度，要求各级部门和企业定期汇报改革进展情况。同时，设立改革专项审计，确保改革资金使用规范，防止腐败现象发生。此外，引入第三方评估机构，对改革成效进行客观评价，为后续改革提供参考。

(3)最后，完善改革激励机制，激发改革活力。建议对在改革中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，形成正向激励。同时，建立健全容错纠错机制，为改革者提供容错空间，鼓励大胆探索、勇于创新。此外，加强改革宣传，提高全社会对改革的认知度和支持度，为改革营造良好氛围。

四、加强改革保障和监督的建议

(1)加强改革保障，首先要完善法律法规体系。建议制定或修订相关法律法规，明确国企改革的范围、目标和程序，为改革提供法律保障。同时，加强法律法规的宣传和培训，提高企业和员工的法律意识，确保改革依法进行。

(2)在监督方面，建议建立多元化的监督机制。一方面，加强政府部门的监管职责，确保改革政策的贯彻落实。另一方面，鼓励社会公众、媒体和第三方机构参与监督，形成全方位、多层次的监督体系。此外，建立健全信息公开制度，提高改革过程的透明度，让公众能够及时了解改革进展。

(3)为了确保改革的有效实施，建议强化责任追究机制。对于改革过程中出现的违规行为，要依法依规进行查处，追究相关责任人的责任。同时，建立健全激励机制，对在改革中作出突出贡献的个人和单位给予表彰和奖励，形成正向激励，推动改革顺利进行。