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转型期社会管理体制创新

一、转型期社会管理体制创新的背景与意义

(1)随着我国社会经济的快速发展，社会结构、利益格局、思想观念等发生了深刻变化，转型期社会矛盾和问题日益凸显。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国城镇化率已达到60.6%，比2010年提高了近10个百分点。这一过程中，人口流动、城乡差距、收入分配等问题日益复杂，对社会管理体制提出了新的挑战。在这样的背景下，创新社会管理体制显得尤为重要。例如，近年来，我国城市流动人口数量不断增加，如何有效管理流动人口，保障其合法权益，成为社会管理的重要课题。

(2)转型期社会管理体制创新的意义在于，它有助于构建和谐社会，提升社会治理能力，促进社会公平正义。根据《中国统计年鉴》数据，2019年全国城镇居民人均可支配收入为42359元，农村居民人均可支配收入为16398元，城乡居民收入差距依然较大。社会管理体制的创新，可以通过优化资源配置、调整利益分配等方式，缩小城乡差距，实现共同富裕。以杭州为例，近年来杭州市积极探索社会管理体制创新，通过实施“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，提高了政府服务效率，增强了人民群众的获得感。

(3)转型期社会管理体制创新对于维护国家安全和社会稳定具有重要意义。在全球化的背景下，国际环境复杂多变，各种安全风险和挑战层出不穷。根据《中国国家安全报告》指出，网络安全、生物安全、公共卫生安全等领域面临严峻挑战。创新社会管理体制，加强社会治安综合治理，有助于及时发现和处置各类安全隐患，维护国家安全。例如，深圳市在创新社会管理体制方面取得了显著成效，通过建设智慧城市，提升公共安全水平，有效防范和打击了各类违法犯罪活动。

二、转型期社会管理体制创新的关键领域与路径

(1)转型期社会管理体制创新的关键领域之一是公共服务体系的建设与完善。随着我国经济的快速发展，人民群众对公共服务的需求日益增长，特别是教育、医疗、养老等领域的需求尤为突出。为此，需要创新公共服务供给模式，提高公共服务的均等化水平。例如，北京市通过实施“互联网+政务服务”战略，实现了公共服务的线上线下融合，让民众能够享受到更加便捷、高效的公共服务。据统计，2019年北京市政务服务事项网上可办率达到90%以上。

(2)社会治理能力的提升是转型期社会管理体制创新的另一个关键领域。在新型城镇化、乡村振兴等战略背景下，社会治理面临诸多挑战，如人口管理、社区治理、应急管理等方面。为此，需要创新社会治理模式，强化基层治理，提高社会治理的法治化、智能化水平。以上海市为例，通过推行“社区治理共同体”模式，实现了社区资源的整合与共享，提升了社区治理能力。据《上海统计年鉴》数据显示，2018年上海市社区治理满意度达到90%。

(3)转型期社会管理体制创新还需关注社会组织和志愿者队伍建设。社会组织和志愿者在社区服务、公益活动等方面发挥着重要作用。为此，要加强对社会组织和志愿者的培育和支持，完善相关政策法规，激发社会组织和志愿者的活力。以广东省为例，广东省通过实施“志愿之城”建设，大力培育和发展志愿者队伍，有效提升了社会治理水平。据统计，2019年广东省志愿者注册人数达到860万，开展志愿服务活动超过300万次。

三、转型期社会管理体制创新的实践与成效

(1)转型期社会管理体制创新在实践中的成效显著。以浙江省为例，该省实施“最多跑一次”改革，通过简化行政审批流程，提高行政效率，得到了企业和群众的广泛好评。据浙江省政务服务网数据显示，自2018年改革启动以来，全省行政审批事项平均办理时间缩短了60%以上，企业开办时间缩短至3个工作日以内，群众办事满意度达到90%以上。

(2)在社区治理方面，深圳市通过创新社区治理模式，实现了社区服务与管理的有效融合。例如，深圳市南山区实施“社区治理共同体”项目，将政府、社区、社会组织和居民共同纳入治理体系，有效提升了社区治理水平。据《南山区社区治理白皮书》显示，2019年南山区社区治理满意度达到92%，较改革前提高了8个百分点。

(3)社会组织发展方面，江苏省通过出台一系列政策，鼓励和支持社会组织参与社会治理。例如，苏州市实施“社会组织培育计划”，为社会组织提供资金、场地、人才等方面的支持。据《苏州市社会组织发展报告》显示，2018年苏州市社会组织数量达到2.5万家，较2017年增长10%，社会组织在提供公共服务、参与社会事务等方面发挥了积极作用。