浅谈公共管理伦理的内涵与外延-伦理学论文-哲学论文.docxVIP

PAGE

1-

浅谈公共管理伦理的内涵与外延-伦理学论文-哲学论文

一、引言

在当今社会，公共管理作为政府与社会之间的重要桥梁，承担着维护社会秩序、促进社会公平正义、保障公民基本权益的重要职责。随着社会经济的快速发展，公共管理的重要性日益凸显，同时也对公共管理者的伦理素质提出了更高的要求。公共管理伦理作为一门新兴的交叉学科，旨在探讨公共管理者在行使公共权力、执行公共职能过程中应遵循的道德原则和行为规范。在新时代背景下，深入研究和探讨公共管理伦理的内涵与外延，对于提升公共管理者的道德素养、优化公共管理实践、构建和谐社会具有重要的理论意义和实践价值。

首先，公共管理伦理的内涵丰富，涵盖了公共管理者在公共管理活动中所应遵循的基本道德原则。这些原则包括公正、公平、诚信、责任、廉洁等，它们共同构成了公共管理伦理的核心内容。公正是指公共管理者在处理公共事务时，要秉持客观、公正的态度，确保每一项决策和行动都符合社会公平正义的要求。公平则强调在资源分配、机会提供等方面，要确保每个人都能享有平等的权利和机会。诚信是公共管理者应具备的基本品质，要求他们在工作中诚实守信，言行一致。责任意识要求公共管理者对自己的行为负责，对公众利益负责，对国家和社会负责。廉洁则是公共管理者必须坚守的底线，要求他们廉洁自律，抵制腐败。

其次，公共管理伦理的外延广泛，涉及公共管理活动的方方面面。从宏观层面来看，公共管理伦理关注的是公共管理的整体道德状况，包括公共管理的制度设计、政策制定、执行过程等。在微观层面，公共管理伦理则关注公共管理者的个人道德品质和行为规范，如职业道德、职业操守等。此外，公共管理伦理还涉及公共管理者与公众、同事、上级等各方的关系，强调在处理这些关系时，要遵循相互尊重、平等互利的原则。公共管理伦理的外延还包括公共管理伦理的教育、培训、评价等方面，这些都是保证公共管理者道德素质不断提升的重要途径。

最后，公共管理伦理的实践应用对于提高公共管理效率、促进社会和谐具有重要意义。在公共管理实践中，公共管理者应将伦理原则贯穿于公共管理的全过程，从决策到执行，从监督到评估，都要充分考虑伦理因素。具体而言，公共管理者在制定政策时，要充分考虑政策对公众利益的影响，确保政策的公平性和合理性；在执行政策时，要严格按照政策规定行事，确保政策的实施效果；在监督和评估政策时，要客观公正，确保监督和评估的准确性。通过这样的实践，公共管理者不仅能够提升自身的道德素养，还能够为构建和谐社会、实现国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

二、公共管理伦理的内涵

(1)公共管理伦理的内涵首先体现在对公共管理者职业道德的要求上。这要求公共管理者在履行职责时，必须秉持诚信、公正、责任和廉洁等核心价值观。诚信要求公共管理者在言行上保持一致，做到言行一致，以诚信赢得公众信任。公正则要求公共管理者在处理公共事务时，公平对待每一位公民，确保决策的公正性。责任意识要求公共管理者对自己的行为负责，对公众利益负责，对国家和社会负责。廉洁则是公共管理者必须坚守的底线，要求他们抵制腐败，保持清正廉洁。

(2)公共管理伦理的内涵还体现在对公共管理者在公共管理活动中所应遵循的道德原则的强调。这些原则包括尊重公众权利、保护公共利益、维护社会公平正义等。尊重公众权利意味着公共管理者在制定和执行政策时，要充分考虑公众的意见和需求，保障公众的基本权益。保护公共利益要求公共管理者将公众利益放在首位，避免因个人利益损害公众利益。维护社会公平正义则是公共管理者应尽的责任，要求他们在公共管理活动中，努力消除社会不公，促进社会和谐发展。

(3)公共管理伦理的内涵还涉及公共管理者在公共管理过程中的道德行为规范。这包括公共管理者在决策、执行、监督和评估等环节中应遵循的行为准则。在决策环节，公共管理者应坚持科学决策、民主决策，充分听取各方意见。在执行环节，公共管理者要确保政策执行到位，不折不扣地落实各项措施。在监督环节，公共管理者要加强对自身和他人的监督，确保公共管理活动在阳光下运行。在评估环节，公共管理者要客观公正地评价公共管理效果，不断改进工作方法，提高公共管理效率。通过这些道德行为规范，公共管理者能够更好地履行职责，为公众提供优质的公共服务。

三、公共管理伦理的外延

(1)公共管理伦理的外延首先体现在公共管理活动的广泛领域。以我国为例，近年来，随着公共管理改革的深入推进，公共管理伦理在环境保护、食品安全、医疗卫生、教育公平等多个领域得到了广泛应用。例如，在环境保护方面，政府出台了一系列环保政策，要求公共管理者在项目审批、环境监测、污染治理等环节严格遵守伦理规范，以减少对生态环境的破坏。据相关数据显示，自2016年以来，我国因环境违法问题被查处的公共管理者人数逐年上升，从2016年的578人增至2020年的1289