企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点.docx

?一、总则

（一）编制目的

明确预案编制旨在有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，规范应急处置工作，保障公众生命健康和环境安全，最大程度减少事件造成的损失。

（二）编制依据

列出国家相关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等，以及地方相关法规和政策文件，为预案编制提供法律和政策支撑。

（三）适用范围

界定本预案适用于本企业事业单位内可能发生的各类突发环境事件的应急处置，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件等。明确不适用于的情况，如核与辐射事故等。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障公众生命健康和环境安全放在首位，加强日常监测和预防措施，减少突发环境事件的发生。

2.统一领导，分级负责：在企业事业单位统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各部门协同作战，及时、有效地处置突发环境事件。

4.科学处置，降低危害：采用科学的方法和技术，进行应急处置，降低事件对环境和公众的危害。

二、应急组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立突发环境事件应急指挥中心，明确指挥长、副指挥长及成员的组成和职责。指挥长负责全面指挥应急处置工作，副指挥长协助指挥长开展工作，成员负责各自部门的应急任务。

（二）工作机构及职责

1.应急办公室：负责应急指挥中心的日常工作，协调各部门的应急行动，收集、汇总和上报信息等。

2.应急救援组：包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组等，分别负责事故现场的抢险救援、伤员救治、现场秩序维护等工作。

3.环境监测组：负责对事故现场及周边环境进行监测，提供环境质量数据，为应急决策提供依据。

4.后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，以及应急人员的生活保障等工作。

5.信息发布组：负责对外发布应急处置信息，及时回应社会关切，维护企业事业单位形象。

三、预防与预警

（一）环境风险源识别与评估

1.识别方法：采用系统分析、现场调查等方法，识别企业事业单位内存在的环境风险源，如危险化学品储存设施、污水处理设施等。

2.评估内容：对环境风险源进行风险评估，包括发生事故的可能性、影响范围、危害程度等，确定风险等级。

（二）预防措施

1.管理制度：建立健全环境安全管理制度，加强对环境风险源的管理，规范操作规程。

2.设施维护：定期对环保设施进行维护保养，确保其正常运行，防止污染物泄漏。

3.人员培训：加强员工的环境安全培训，提高员工的环保意识和应急处置能力。

4.应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护用品、应急设备等，并定期检查和更新。

（三）预警

1.预警分级：根据突发环境事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.预警发布：明确预警信息的发布渠道、发布内容和发布程序。当可能发生突发环境事件时，及时发布预警信息。

3.预警行动：预警发布后，各部门按照预警级别采取相应的应急措施，如加强监测、准备应急物资、疏散人员等。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发环境事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别对应预警级别。一级响应最为紧急和严重，采取的措施最为全面和严格。

（二）响应程序

1.事件报告：突发环境事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人及时向应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、类型、污染物种类和数量等。

2.应急启动：应急指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，通知各工作机构和应急救援组赶赴现场。

3.现场处置：各应急救援组按照职责分工，开展现场抢险救援、环境监测、人员疏散等工作。应急指挥中心根据现场情况，及时调整应急处置措施。

4.扩大应急：当事件超出本企业事业单位应急处置能力时，及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援，实施扩大应急。

（三）应急处置措施

1.污染物控制：采取有效措施，控制污染物的扩散，如关闭阀门、封堵泄漏点等。

2.应急监测：实时监测事故现场及周边环境的污染物浓度、气象条件等，为应急决策提供数据支持。

3.人员疏散与安置：及时疏散事故现场及周边受威胁的人员，妥善安置疏散人员，保障其基本生活需求。

4.医疗救治：对受伤人员进行及时救治，确保其生命安全。

5.环境恢复：事件处置结束后，对受污染的环境进行恢复治理，如清理污染物、