工业企业主要产品用水定额 修订说明.pdf

《工业企业主要产品用水定额

（征求意见稿）》编制说明

江西省水利科学院

二〇二五年二月

1.工作简况

1.1.任务来源

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家长治久安

和中华民族永续发展的战略全局高度擘画治水工作，提出坚持“节水

优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路；党的十九大明

确提出“实施国家节水行动”，把节水作为水资源开发、利用、保护、

配置、调度的前提，推动用水方式进一步向节约集约转变；党的二十

大擘画了全面建设社会主义现代化国家，推进生态优先、节约集约、

绿色低碳发展，节水已成为国家意志和全民行动的重要组成部分。

用水定额是基础性的节水工作。《中华人民共和国水法》规定：

国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。《取水许可和水

资源费征收管理条例》规定：按照行业用水定额核定的用水量是取水

量审批的主要依据。2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制

度的意见》（国发〔2012〕3号）提出：强化用水定额管理，各省、

自治区、直辖市人民政府要根据用水效率控制红线确定的目标，及时

组织修订本行政区域内各行业用水定额。水利部《关于严格用水定额

管理的通知》（水资源〔2013〕268号）规定，各省级用水定额一般

每5年至少修订1次，各省级水行政主管部门要根据区域经济社会发

展、产业结构变化、产品技术进步等情况，及时组织修订有关产品或

服务的用水定额。《江西省节水行动实施方案》明确提出“强化对国

家用水定额标准的执行，适时修订我省农业、工业和城镇生活等方面

用水定额标准，建立健全节水标准体系。”因此，及时开展江西省工

业用水定额修订工作是落实国家节水行动的具体举措。

《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T420-2019）于

2019年12月31日发布以来，广泛应用于节水型企业创建、取水许

可审批、水资源论证、计划用水管理等水资源管理和节约用水工作。

标准的实施，有效引导和促进企业节水，提高用水效率，大大减少自

来水、地表水和地下水的取用量，具有显著的经济效益；在节约水资

源的同时，也极大减少了工业污废水的排放，尤其是大量有毒有害物

质的排放，有效降低了河湖和地下水的污染风险，对河湖健康和生态

环境改善起到了重要支撑作用，具有显著的生态效益；同时呼应广大

群众对优美水环境的美好期待，提升居民的获得感和幸福感，具有十

分显著的社会效益。但随着经济社会快速发展，江西省产业结构不断

转型升级，节水工艺设备与技术不断改进，2019版江西省工业用水

定额在行业覆盖性、用水指标先进性等方面已不完全符合当前用水实

际，不能适应水资源管理和节约用水工作的新形势、新要求，无法满

足江西高质量发展背景下新时期水资源管理的需求。

2023年，长江水利委员会对江西省工业用水定额组织评估，提

出亟需修订的工业行业范围，省水利厅按照流域机构评估意见启动

《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T420-2019）修订工

作。2024年9月，江西省市场监督管理局将《工业企业主要产品用

水定额》地方标准修订工作列入2024年第九批江西省地方标准制修

订计划（计划编号：DB36-2024-9-35）。

1.2.主要起草过程

2023年5—7月，长江水利委员会长江科学院根据《水利部办公

厅关于做好用水定额评估工作的通知》（办资源函〔2015〕820号）

和《用水定额评估技术要求》（2015年）从覆盖性、合理性、先进

性以及实用性方面对《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T

420-2019）开展评估工作，提出了江西省工业用水定额标准需修订造

纸、钢铁、纺织、生物质发电、食品与发酵、化工等行业主要产品用

水定额。

7月，江西省水利厅根据评估意见启动《江西省工业企业主要产

品用水定额》（DB36/T420-2019）修订工作，起草单位江西省水利

科学院随即成立标准修订工作组；按照《工业用水定额编制通则》

（GB/T18820-2023）要求，结合节水型企业创建、取水许可审批、

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计划用水管理等工作，对全省年用水量1万m以上工业企业开展用水

调查，围绕待修订的造纸、钢铁、食品与发酵、化工、火电等行业选

取典型企业开展现场调研，重点调研了企业生产工艺、用水流程、近

3～5年的产品产量、生产取水量、耗水量、水资源重