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对我国公共部门人力资源管理问题与对策的思考——以新公共管理为

一、我国公共部门人力资源管理的现状分析

(1)我国公共部门人力资源管理在近年来取得了显著进步，特别是在公务员管理制度、人才选拔任用等方面。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国公务员总数已超过900万人，其中本科及以上学历人员占比超过60%。这一变化反映出我国公共部门在人才队伍建设方面的重视。以某市为例，近年来该市通过实施公务员分类管理制度，优化了公务员队伍结构，提高了公务员队伍的整体素质。

(2)然而，在公共部门人力资源管理中仍存在一些问题。首先，部分公共部门人力资源配置不合理，部分地区和部门存在人浮于事的现象，导致人力资源浪费。据国务院发展研究中心调查，我国公共部门人力资源配置效率低于发达国家10%以上。其次，公共部门人员流动率较低，缺乏有效的激励机制，导致员工工作积极性不高。以某省为例，该省公务员队伍中，连续工作年限超过20年的比例高达30%，而工作不满5年的比例仅为5%。

(3)此外，公共部门人力资源管理信息化水平有待提高。随着大数据、云计算等现代信息技术的快速发展，公共部门人力资源管理的信息化建设显得尤为重要。但目前，我国公共部门人力资源管理信息化程度较低，数据共享和协同办公存在障碍。据中国电子政务网报道，我国公共部门人力资源管理系统普及率仅为40%，且大部分系统功能单一，难以满足实际工作需求。以某部门为例，其人力资源管理系统存在数据孤岛现象，导致信息无法有效传递和共享，影响了工作效率。

二、公共部门人力资源管理中存在的问题

(1)公共部门人力资源管理中存在的一个主要问题是人才结构不合理。当前，部分公共部门中专业人才缺乏，尤其是基层部门，难以满足业务发展的需要。例如，在公共卫生领域，专业公共卫生人才短缺，影响了公共卫生服务的质量和效率。同时，部分公共部门存在“官本位”思想，重行政轻专业，导致专业人才难以发挥其专业优势。

(2)另一个问题是激励机制不足。在现行公共部门薪酬体系中，普遍存在薪酬水平与工作绩效、贡献不成正比的现象。这使得员工工作积极性不高，缺乏创新动力。此外，晋升通道不畅也是激励机制不足的表现，部分员工在岗位上的晋升空间有限，导致人才流失。

(3)公共部门人力资源管理的信息化程度低也是一个突出问题。当前，许多公共部门在人力资源管理方面依赖手工操作，数据统计和分析效率低下。同时，信息化系统的建设滞后，数据共享和协同办公存在障碍。以某市为例，该市公共部门在信息化建设方面投入不足，导致人力资源管理工作效率低下，难以适应现代公共管理的要求。

三、新公共管理视角下公共部门人力资源管理的对策建议

(1)在新公共管理视角下，公共部门人力资源管理应首先注重人才结构的优化。这要求公共部门在招聘和选拔过程中，更加重视专业能力和实际工作经验，而非单纯追求学历和资历。具体措施包括：建立健全分类管理制度，针对不同职能和岗位特点，制定差异化的招聘和选拔标准；加强人才培养和引进，通过设立专项培训计划和引进高层次人才，提升公共部门整体专业水平。例如，某市通过实施“人才强市”战略，吸引了大量高层次人才，有效改善了人才结构。

(2)其次，应建立有效的激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。这可以通过以下途径实现：一是完善薪酬体系，根据岗位价值、工作绩效和贡献程度制定差异化的薪酬标准，确保薪酬与绩效挂钩；二是拓宽晋升通道，为员工提供更多晋升机会，激发员工的工作热情；三是营造良好的工作环境，关注员工身心健康，提高员工的工作满意度。以某省为例，该省通过实施“绩效工资制”，有效调动了公务员的工作积极性，提高了公共服务质量。

(3)此外，公共部门人力资源管理应加强信息化建设，提高管理效率。这包括：一是投资建设先进的人力资源管理系统，实现人力资源信息的集中管理和共享；二是推动数据分析和应用，通过大数据技术对人力资源数据进行挖掘和分析，为决策提供依据；三是加强部门间的协同办公，打破信息孤岛，实现人力资源管理的整体优化。以某市为例，该市通过实施“智慧人社”工程，实现了人力资源管理的全面信息化，有效提升了管理效率和服务水平。

四、总结与展望

(1)总结来看，我国公共部门人力资源管理在近年来取得了显著成效，但同时也面临着诸多挑战。据《中国公共部门人力资源管理报告》显示，2019年我国公共部门人力资源效能指数达到74.5，较2015年提高了10个百分点。这一数据表明，通过改革和创新，公共部门人力资源管理水平得到了有效提升。以某省为例，该省通过实施公务员分类管理制度，公务员队伍的整体素质和工作效率得到了明显提高。

(2)展望未来，公共部门人力资源管理需继续深化改革，以适应新时代的发展需求。预计到2025年，我国公共部门人力资源效能指数有望达到85以上，这将有助于提高公共