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基本公共卫生服务补助资金管理与会计处理方法

一、基本公共卫生服务补助资金概述

(1)基本公共卫生服务补助资金是我国政府为保障城乡居民基本公共卫生服务需求，提高全民健康水平而设立的一项专项资金。根据我国相关数据显示，近年来，中央和地方政府对基本公共卫生服务的投入逐年增加。以2020年为例，全国财政对基本公共卫生服务的投入达到了近1500亿元，较2019年增长了约10%。这一资金的投入，对于提升我国公共卫生服务水平，推动健康中国战略实施具有重要意义。

(2)基本公共卫生服务补助资金主要用于支持基层医疗卫生机构开展健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等基本公共卫生服务项目。以某省为例，该省在2019年将基本公共卫生服务补助资金分配到县级医疗卫生机构，用于开展居民健康档案管理、健康教育、预防接种等工作。据统计，该省通过投入补助资金，使得居民健康档案管理覆盖率达到95%，预防接种率达到90%，慢性病管理覆盖率达到85%。

(3)在实际操作中，基本公共卫生服务补助资金的管理和会计处理需要遵循严格的规范和程序。以某市社区卫生服务中心为例，该中心在收到补助资金后，首先对资金进行预算编制，明确资金使用范围和具体项目。随后，按照预算执行项目，对资金进行分账核算，确保资金专款专用。此外，该中心还定期进行财务报表编制，向相关部门报送资金使用情况，接受监督和审计。通过这些措施，有效保障了基本公共卫生服务补助资金的合理使用和高效运行。

二、基本公共卫生服务补助资金管理与会计处理原则

(1)基本公共卫生服务补助资金的管理与会计处理应遵循合法性、真实性、完整性、及时性、准确性和可追溯性原则。合法性原则要求所有资金使用行为必须符合国家相关法律法规和财务政策；真实性原则强调所有财务数据应真实反映资金收支状况，不得有虚报、冒领等现象；完整性原则确保所有资金收支均需完整记录，不得有遗漏；及时性原则要求对资金的使用和管理要实时更新，保证信息的时效性；准确性原则强调财务处理要准确无误，确保会计信息的真实性；可追溯性原则则要求每一笔资金的来源、使用和去向都能追溯查证。

(2)在会计处理方面，基本公共卫生服务补助资金应单独设立会计科目，如“其他财政拨款收入”和“基本公共卫生服务支出”等，以便于进行专项管理和核算。具体到会计核算，首先应按照预算安排，对补助资金进行分账核算，确保每一笔资金的使用都有明确的目的和依据。其次，在收入核算上，应将补助资金的实际到账日期作为收入确认的时点，并根据资金来源的不同，分别进行明细核算。在支出核算上，应根据实际发生的业务进行分项核算，包括人员经费、公用经费、业务经费等，确保资金使用的合规性。同时，还应定期对资金使用情况进行盘点和核对，确保会计信息的准确性和完整性。

(3)对于基本公共卫生服务补助资金的管理，应建立健全内部控制制度，明确各部门的职责分工，加强预算执行和监督。内部控制制度应包括预算编制、审批、执行、调整、决算和审计等环节。预算编制要科学合理，审批要严格规范，执行要高效透明，调整要合规及时，决算要准确完整，审计要独立公正。此外，还应加强财务信息化建设，利用现代信息技术手段，提高资金管理效率和会计核算质量。通过这些管理措施，可以确保基本公共卫生服务补助资金的安全、有效和合理使用，为人民群众提供优质高效的公共卫生服务。

三、基本公共卫生服务补助资金的会计科目设置及核算方法

(1)基本公共卫生服务补助资金的会计科目设置主要包括“其他财政拨款收入”、“基本公共卫生服务支出”、“事业支出”等。例如，某市社区卫生服务中心在收到中央和地方财政的基本公共卫生服务补助资金后，会在“其他财政拨款收入”科目下设立明细科目，如“基本公共卫生服务补助收入”。在实际核算中，该中心2019年收到的基本公共卫生服务补助资金为500万元，全部计入该明细科目。

(2)在支出核算方面，基本公共卫生服务补助资金主要用于人员经费、公用经费和业务经费。以某县级医院为例，其2019年基本公共卫生服务补助资金支出情况如下：人员经费支出200万元，主要用于公共卫生人员的工资和福利；公用经费支出150万元，包括办公费、水电费等；业务经费支出150万元，用于购买疫苗、药品等。这些支出分别通过“事业支出”科目下的明细科目进行核算。

(3)对于基本公共卫生服务补助资金的核算方法，采用权责发生制原则，即以实际发生的时间作为核算依据。以某社区卫生服务中心为例，其2019年第一季度收到的基本公共卫生服务补助资金为100万元，该季度实际发生的公共卫生服务支出为80万元，则第一季度实际结余为20万元。该结余在会计报表中反映为“其他财政拨款收入”科目下的“基本公共卫生服务补助收入”明细科目，并在“事业支出”科目下反映实际支出情况。通过