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全国红色旅游发展规划纲要

一、发展背景与意义

(1)近年来，随着我国经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，对旅游的需求日益多样化。红色旅游作为一种具有特殊历史意义和深刻文化内涵的旅游形式，逐渐成为广大游客青睐的旅游选择。根据国家旅游局统计数据显示，2019年全国红色旅游接待游客超过15亿人次，同比增长10%以上，旅游收入超过1500亿元，成为推动旅游业发展的重要力量。红色旅游不仅有助于传承红色基因，弘扬革命精神，还能带动贫困地区经济发展，助力脱贫攻坚。

(2)发展红色旅游，是深入贯彻新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是落实党的十九大精神的重要举措。红色旅游资源的丰富性、独特性和教育性，使其在弘扬社会主义核心价值观、培育民族精神、增强国家认同感等方面发挥着重要作用。以延安、井冈山、西柏坡等红色旅游目的地为例，这些地方在革命战争年代留下了宝贵的精神财富，如今已成为全国红色旅游的热点。据统计，2019年井冈山接待游客超过500万人次，实现旅游收入近30亿元，为当地经济社会发展注入了强大动力。

(3)红色旅游的发展，有助于推动旅游业转型升级，提升旅游品质。当前，我国旅游业正处于从数量扩张向质量提升转变的关键时期，红色旅游以其独特的文化内涵和丰富的历史资源，为旅游业提供了新的发展机遇。同时，红色旅游的发展还能带动相关产业协同发展，如文化创意、教育培训、餐饮住宿等，形成产业链条，实现经济效益和社会效益的双丰收。以江西省为例，红色旅游已成为该省支柱产业之一，带动了当地就业、促进了乡村振兴。

二、发展目标与原则

(1)全国红色旅游发展规划纲要明确提出，到2025年，红色旅游将成为推动旅游业高质量发展的重要引擎，形成覆盖全国、特色鲜明、内容丰富的红色旅游目的地体系。具体目标包括：实现红色旅游游客接待量达到20亿人次，旅游收入达到2000亿元，红色旅游产品和服务质量显著提升，红色文化传承创新取得重要进展。例如，陕西省将打造红色旅游精品线路，预计到2025年，红色旅游线路数量将达到100条以上，覆盖全省主要红色旅游资源。

(2)发展原则方面，纲要强调要坚持保护优先、传承创新、融合发展、市场主导、政府引导的原则。保护优先原则要求在开发过程中，确保红色旅游资源的保护与修复，不破坏历史遗迹和文化景观。传承创新原则鼓励在红色旅游产品开发中融入现代科技元素，提升游客体验。融合发展原则倡导红色旅游与乡村振兴、扶贫开发、文化教育等领域的深度融合。市场主导与政府引导相结合，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要加强政府宏观调控，确保红色旅游健康发展。

(3)为实现上述目标和原则，纲要提出了一系列具体措施。如加强红色旅游基础设施建设，提升红色旅游公共服务水平；加强红色旅游人才培养，提高红色旅游从业人员素质；加强红色旅游产品创新，丰富旅游产品类型；加强红色旅游宣传推广，提升红色旅游品牌影响力。以湖北省为例，该省通过实施红色旅游“十百千万”工程，即打造10条红色旅游精品线路，培育100个红色旅游示范点，扶持1000家红色旅游企业，带动1万个贫困人口脱贫致富，取得了显著成效。

三、重点任务与实施路径

(1)重点任务之一是优化红色旅游线路布局。根据全国红色旅游发展规划纲要，将重点打造100条以上红色旅游精品线路，覆盖全国各地的红色旅游资源。例如，四川红色旅游线路将重点整合长征路线、抗战遗址等资源，形成以成都、重庆为中心的红色旅游圈。预计到2025年，四川红色旅游线路将达到50条，覆盖全省主要红色景点，年接待游客量预计将超过2000万人次。

(2)实施路径方面，首先是对现有红色旅游资源进行整合提升。通过资源整合，将红色旅游与自然风光、历史文化等旅游资源相结合，形成多元化、差异化的旅游产品。例如，江西省井冈山红色旅游区将红色教育、生态观光、休闲度假等多功能相结合，推出“红色之旅+生态之旅+休闲之旅”的综合性旅游产品。此外，加强红色旅游基础设施建设，提升旅游服务质量和游客体验。如浙江省红色旅游重点区县将投入50亿元用于红色旅游基础设施建设，包括道路、停车场、游客服务中心等。

(3)其次，加强红色旅游人才培养和队伍建设。通过举办各类培训，提高红色旅游从业人员的专业素养和服务水平。如湖南省红色旅游培训基地已累计培训红色旅游从业人员5000余人，为红色旅游发展提供了有力的人才支持。同时，推动红色旅游与教育、文化、科技等领域的深度融合，创新红色旅游产品和服务。例如，陕西省西安市红色旅游区与高校合作，开发红色研学旅游产品，吸引了众多青少年游客。此外，加强红色旅游宣传推广，提升红色旅游品牌影响力。通过举办红色旅游节、论坛等活动，提升红色旅游的知名度和美誉度。据统计，2019年全国红色旅游宣传推广活动超过1000场，覆盖游客超过1亿人次。