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发改委巡视整改完善制度机制体制

一、巡视整改工作概述

巡视整改工作作为我国政府机构内部监督的重要手段，近年来在提高政府工作效率、规范行政行为等方面发挥了积极作用。据不完全统计，自2013年巡视工作全面展开以来，全国共开展了13轮中央巡视，覆盖了中央和国家机关各部门、中央企业、中管高校等近200个单位，发现了一批重大违纪违法问题。这些巡视发现的问题涉及党风廉政建设、政治纪律、组织纪律等多个方面，为我国政府机构深化改革、加强自身建设提供了重要依据。

在巡视整改过程中，各级政府高度重视，采取了一系列有效措施。例如，某市在巡视中发现存在领导干部违规插手工程项目问题，立即成立专项整改小组，对相关责任人进行严肃处理，并完善了工程项目招投标制度，确保了公平公正。此外，巡视整改还推动了政府机构职能转变，提高了公共服务水平。据某省统计局数据显示，经过巡视整改，该省政务服务事项网上可办率从整改前的60%提升至90%，群众满意度显著提高。

巡视整改工作不仅对发现问题及时整改具有重要意义，而且对预防问题、促进政府机构规范化建设具有长远影响。以某部委为例，巡视发现该部委存在部分领导干部工作作风不实、形式主义严重等问题。通过巡视整改，该部委强化了内部管理，优化了工作流程，提高了工作效率。同时，该部委还结合巡视反馈意见，修订完善了多项内部规章制度，为今后工作的规范运行奠定了坚实基础。这些案例充分表明，巡视整改工作是推动政府机构持续健康发展的重要保障。

二、完善制度机制体制的具体措施

(1)为加强制度建设，政府机构需构建完善的权力运行机制。通过制定详细的权力清单、责任清单和负面清单，明确各部门、各岗位的职责权限，确保权力运行公开透明。同时，建立权力运行监控体系，实现对权力运行的全程监督和动态管理。

(2)完善决策机制，提高决策科学化、民主化水平。推广重大决策社会稳定风险评估制度，确保决策符合人民群众利益。加强专家咨询论证，引入第三方评估，确保决策的科学性和可行性。同时，建立健全决策责任追究制度，对决策失误行为严肃追责。

(3)优化内部管理，提高政府机构执行力和服务水平。加强公务员队伍建设，完善绩效考核制度，激发公务员工作积极性。推进政务信息资源共享，提高政务服务效率。同时，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，减轻企业负担，为市场主体提供更加便捷高效的服务。

三、加强内部监督与外部审计

(1)加强内部监督是提高政府机构廉洁自律和规范运作的关键。近年来，我国政府机构内部监督体系不断完善，各级监察机关对政府部门及公务员的监督力度持续加大。例如，2018年至2020年，全国各级监察机关共查处违纪违法案件超过30万件，涉及公职人员超过40万人。以某省为例，该省通过实施内部监督，共发现并纠正了1500余起违规问题，有效遏制了腐败现象的发生。

在内部监督方面，政府机构实施了多种措施，如设立廉政账户、开展廉政谈话、进行述职述廉等。例如，某市政府部门在2019年开展了为期半年的廉政风险防控专项活动，通过排查梳理，发现并整改了30余项廉政风险点，有效降低了廉政风险。

(2)外部审计作为对政府机构经济活动的独立监督，对于维护国家财政经济秩序、提高政府资金使用效益具有重要意义。根据我国审计署的数据，2019年全国审计机关共完成审计项目约11万个，涉及中央和地方各级财政资金约16.7万亿元。在这些审计项目中，发现重大违规问题近5000个，涉及金额超过200亿元。

外部审计不仅限于财政财务审计，还包括政策执行审计、绩效审计等。例如，2020年，某市审计局对市政府重点投资项目进行了绩效审计，发现项目资金使用效率不高、项目进度滞后等问题，并提出了针对性的整改建议，为政府决策提供了重要参考。

(3)内部监督与外部审计的有效结合，能够形成监督合力，提升监督效果。近年来，我国政府积极推动内部监督与外部审计的协同，建立了审计整改联动机制。例如，某省政府建立了审计整改联合督促检查机制，将审计整改情况纳入政府绩效考核体系，对整改不到位的单位和责任人进行严肃问责。

在实践中，内部监督与外部审计的结合取得了显著成效。以某省为例，2017年至2020年，该省通过内部监督与外部审计的协同，共发现并整改了3000余项问题，涉及资金超过100亿元，有效提高了政府资金使用效益，促进了政府机构的廉洁高效运行。

四、提升巡视整改的实效性

(1)提升巡视整改的实效性，首先需强化问题导向，确保整改措施针对性。巡视中发现的问题往往涉及体制机制的漏洞和工作人员的作风问题，因此，整改过程中要深入分析问题根源，制定切实可行的整改方案。例如，在巡视某市时，发现基层政务服务存在效率低下、群众满意度不高等问题，该市便针对这些问题，优化了政务服务流程，简化了办事手续，提高了办事效率。

(2)完善巡视整改