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2021中国要实现“双碳”目标,需要怎样的措施方案模板--第1页

我国提出的碳达峰、碳中和目标，不仅是技术问题，也不仅是单一的能源、气候环境问题，

而是一个影响广泛和复杂的经济社会问题。以下是为大家整理的2021中国要实现“双碳”目标，

需要怎样的措施方案模板资料。希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。

2020年9月22日，中国在联合国大会上提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，

努力争取2060年前实现“碳中和”。

12月12日，中国在气候雄心峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧

化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄

积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

作为全球最大的发展中国家，中国要实现这一“双碳”目标，可谓“压力山大”。

因为中国碳排放体量大、任务重，且完成这一目标的时间很紧张。此外，中国能源结构不

合理、高碳化石能源占比过高，能源利用效率偏低、能耗偏高，都对目标的完成造成阻碍。

因此，中国按照之前按部就班地推进碳减排是远远不够的，需要采取更强有力的措施。

一、增加与碳减排相关的资金投入

“双碳”目标提出后，势必将通过目标任务分解和细化到各地。地方政府成为能否实现目

标的关键所在和必要条件。

中国自2010年以来陆续开展了低碳城市试点工作，期间遇到的最大难题是资金支持力度不

足，资金缺口较大，地方积极性不高。

研究结果显示，2030年实现“碳达峰”，每年资金需求约为3.1万-3.6万亿元。目前每年

资金供给规模仅为5256亿元，缺口超过2.5万亿元/年。

2060年前实现“碳中和”，需要在可再生能源发电、先进储能、绿色零碳建筑等领域的新

增投资将超过139万亿元，资金需求量巨大。

但从中国政府财政资金来看，除了清洁发展机制（CDM）项目的国家收入和可再生能源电价

附加外，目前没有直接与此相关的公共资金收入。

因此，未来中国需要不断完善与碳减排相关的投融资体制机制，增加资金来源和对地方的

财政投入，助推地方“碳达峰”和“碳中和”。

二、设立低碳转型或“双碳”相关基金

推进能源转型，实现“双碳”目标是有成本和代价的。由于中国地域辽阔，各地产业结构、

资源禀赋不一样，不同的地方、行业、企业将面临不同的约束与挑战。

例如，低碳转型会加速“去煤化”，就会有大量的职工要从煤炭等高碳产业链中转移出来，

这对于山西、内蒙古等传统的煤炭富集、经济发展水平不高的地区来说，影响大，成本高，转

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型阵痛更为明显。

这就需要借鉴欧盟的公平转型机制，由国家设立低碳转型或“双碳”相关基金，通过专项

资金，对这些地方、群体进行倾斜，帮助和支持这些地区传统能源产业工人的培训和转岗，尽

量避免出现因低碳转型而导致贫困化等社会问题和不利影响。

三、降低单位GDP碳排放强度

横向对比，中国单位GDP碳排放强度水平较高，是世界平均水平的3倍多，欧盟的6倍多。

人均碳排放也要超过部分发达经济体。

随着经济社会发展，只有单位GDP碳排放强度下降的速度高于GDP年均增长速度，才能使

二氧化碳的排放不再增长，从而实现“碳达峰”，并为实现“碳中和”奠定基础。

预计未来10年中国GDP年均增长4.73%以上，届时单位GDP碳排放强度年下降率要达到5%

左右才能抵消能源消费增长带来的碳排放增量，从而实现“2030年单位GDP碳排放将比20