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北京林业大学行政管理考研708公共管理基础复习资料笔记-育明考研

第一章：公共管理概述

第一章：公共管理概述

(1)公共管理作为一门跨学科领域，旨在研究政府、非政府组织以及公共机构如何有效管理公共资源，提供公共服务，并解决社会问题。根据国家统计局数据显示，近年来我国公共管理支出逐年增加，2019年公共管理支出总额达到8.9万亿元，同比增长8.5%。这一数据反映出国家对公共管理领域的重视程度不断提高。

(2)公共管理的核心目标之一是实现公共利益的最大化。在城市化进程中，公共管理在促进城市可持续发展、改善民生等方面发挥着至关重要的作用。以北京为例，近年来北京市公共管理支出中用于城市基础设施建设的比例逐年上升，从2015年的25%增长到2019年的35%。这些投资不仅提升了城市形象，也为居民提供了更加便捷的生活环境。

(3)随着全球化进程的加速，公共管理面临着诸多挑战。例如，跨国犯罪、环境污染、传染病等全球性问题对各国公共管理提出了更高的要求。以跨国犯罪为例，根据联合国毒品和犯罪问题办公室发布的数据，2018年全球范围内共发生跨国犯罪案件约40万起，同比增长5%。这要求各国政府加强合作，共同应对这些挑战，以维护国际社会的安全和稳定。

第二章：公共管理理论基础

第二章：公共管理理论基础

(1)公共管理理论基础广泛涉及政治学、管理学、社会学、经济学等多个学科领域，这些理论基础为公共管理实践提供了理论指导和分析框架。首先，政治学理论强调权力、民主、法治等概念，对于理解公共管理中的权力分配、决策制定和政策执行具有重要意义。例如，制度主义政治学强调制度在公共管理中的作用，认为制度设计能够有效规范政府行为，提高公共管理的效率和公正性。

(2)管理学理论为公共管理提供了组织、领导、决策等管理工具。现代管理学强调以人为中心的管理理念，倡导通过激励和沟通提高组织效能。在公共管理实践中，这些理论被应用于优化政府机构设置、提高公务员素质和提升公共服务质量。例如，彼得·德鲁克的“目标管理”理论，强调设定明确的目标和定期评估，对于确保公共管理项目有效实施具有指导意义。

(3)社会学理论关注社会结构、社会关系和社会变迁对公共管理的影响。社会学的视角有助于公共管理者更好地理解社会问题，制定针对性的政策。在社会变迁日益加快的今天，社会学理论对于分析公共管理中的社会矛盾、利益冲突和群体行为具有重要意义。例如，社会网络理论揭示了社会关系对于信息传播和政策实施的影响，为公共管理提供了新的思路和方法。此外，经济学理论在公共管理中的应用也日益广泛，如成本效益分析、博弈论等，有助于公共管理者在资源有限的情况下做出最优决策。

第三章：公共管理实践与案例分析

第三章：公共管理实践与案例分析

(1)公共管理实践是理论应用于实际工作的过程，它涉及政府、非政府组织和社会各界在解决公共问题、提供公共服务等方面的合作与努力。以我国城市垃圾分类为例，近年来，随着环保意识的提升和垃圾分类政策的推行，多个城市开展了垃圾分类试点工作。这些实践不仅提高了居民环保意识，还促进了循环经济的发展。例如，上海市通过实施垃圾分类，使得厨余垃圾处理率从2018年的35%提升至2019年的50%，有效减少了垃圾填埋量。

(2)在公共管理实践中，政策制定与执行是关键环节。以我国扶贫工作为例，自2015年脱贫攻坚战全面打响以来，各级政府采取了一系列政策措施，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，取得了显著成效。据统计，截至2020年底，我国农村贫困人口已减少至551万人，贫困发生率降至0.6%。这些案例表明，科学的政策制定和有效的执行是公共管理实践成功的关键。

(3)公共管理实践还涉及跨部门合作和公共治理。以我国京津冀协同发展为例，这一战略旨在通过优化区域发展格局，实现资源环境承载能力与经济发展相协调。在这一过程中，北京、天津和河北省政府建立了跨区域合作机制，共同推进交通、环保、产业等方面的协同发展。例如，三地共同实施了大气污染防治行动计划，有效降低了区域空气污染水平。这一案例反映了公共管理实践中跨部门合作的重要性，以及公共治理在推动区域协调发展中的作用。

第四章：公共管理政策与法规

第四章：公共管理政策与法规

(1)公共管理政策与法规是公共管理实践的重要依据，它们为政府行为提供了法律框架和规范。在我国，政策与法规的制定通常遵循科学性、民主性和法治性的原则。例如，2018年颁布的《中华人民共和国环境保护法》明确了环境保护的基本原则和制度，为各级政府和企业提供了明确的环保要求。

(2)公共管理政策与法规的制定过程通常包括政策调研、起草、审议、发布和实施等环节。在这个过程中，政府需要广泛听取社会各界意见，确保政策的合理性和可行性。例如，在制定《中华人民共和国食品安全法》时，相关部门组织了多次座