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国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试不定项选择题

第一章西方行政学说的起源与发展

(1)西方行政学说的起源可以追溯到古希腊时期，当时的哲学家和政治家如柏拉图和亚里士多德对政治和行政体制进行了深入的探讨。随着罗马帝国的建立和发展，行政组织和管理理论得到了进一步的丰富和完善。在中世纪，基督教神学对行政学说的贡献不容忽视，它强调了行政活动的道德性和神圣性。然而，直到18世纪末，随着工业革命的到来，西方行政学说才迎来了真正的发展。

(2)19世纪，西方行政学说的核心思想是行政分离与专业化。这一时期，德国哲学家、经济学家和社会学家如马克斯·韦伯对官僚体制进行了系统研究，提出了著名的官僚制理论。韦伯认为，官僚制是现代国家行政组织的理想类型，其特点包括等级制度、明确的法律规则和专业化分工。这一理论对后来的行政学说和实践产生了深远影响。同时期，法国的公共行政学家如勒内·莫内和埃德蒙·伯克也对行政改革和行政效率提出了重要观点。

(3)20世纪以来，西方行政学说进入了一个多元化的发展阶段。在这一时期，行政学说的主要流派包括行为主义、新公共行政、新公共服务、公共选择和政府治理等。行为主义行政学强调对行政行为的研究，主张以科学方法来分析行政过程。新公共行政强调行政人员的责任和服务意识，主张行政改革以提高政府效能。新公共服务强调公共服务的重要性，主张行政人员应关注公共利益而非个人利益。公共选择理论则从经济学角度研究政府行为，强调政府决策的市场化。政府治理理论则关注政府与市场、社会之间的互动关系，主张通过合作、对话和协商来提高政府治理能力。这些学说和理论共同推动了西方行政学的发展，为现代行政实践提供了丰富的理论资源。

第二章行政自由主义的学说与理论

(1)行政自由主义起源于18世纪的启蒙运动，强调政府职能的有限性和政府权力的制衡。这一理论认为，政府的首要任务是保护公民的权利和自由，而非过多地干预社会和经济活动。亚当·斯密在其著作《国富论》中提出了“看不见的手”理论，主张市场机制能够自我调节，政府只需扮演守夜人的角色。这一观点对后来的行政自由主义产生了深远影响。例如，美国独立战争后，美国宪法中明确规定了政府的三权分立，体现了行政自由主义的原则。

(2)行政自由主义在20世纪得到了进一步的发展，代表人物如弗里德里希·哈耶克和米尔顿·弗里德曼等。哈耶克在其著作《自由秩序原理》中强调，自由是个人发展的基础，政府应尊重和保护个人自由。弗里德曼则在其著作《资本主义与自由》中提出，市场机制能够有效分配资源，政府干预反而会导致资源配置的低效。行政自由主义在实际应用中，如英国的撒切尔政府和美国的里根政府时期，推行了一系列去监管化和私有化的政策，以期提高政府效率和促进经济增长。

(3)随着全球化和信息技术的发展，行政自由主义面临着新的挑战。一方面，全球性问题如气候变化、恐怖主义等需要国家间的合作和政府干预；另一方面，信息技术的发展使得政府可以更加有效地监管和干预社会。在这一背景下，行政自由主义开始寻求新的发展路径，如加强政府与市场的合作、倡导政府透明度和问责制等。例如，一些国家开始采用电子政务，提高政府服务的效率和质量，同时减少腐败现象。这些实践为行政自由主义的发展提供了新的动力和方向。

第三章行政干预主义的学说与理论

(1)行政干预主义作为一种重要的行政理论，起源于20世纪初的欧洲，特别是在德国和法国等国家。这一理论主张政府应积极介入社会经济生活，通过制定和实施政策来调节市场，保障社会福利，以及促进社会公平。行政干预主义的核心理念是认为市场机制并非总是能够实现资源的最优配置，尤其是在涉及公共利益、社会稳定和经济发展等方面。例如，在第一次世界大战后，德国社会学家韦伯提出的“社会政策国家”概念，强调国家在社会保障和福利方面的作用，是行政干预主义的重要体现。

(2)行政干预主义在20世纪中叶达到鼎盛，特别是在二战后的西方国家。这一时期，许多国家实施了大规模的国有化政策，建立了福利国家体系，如英国的“福利国家”模式、瑞典的“福利社会主义”等。这些国家通过行政手段，如税收、补贴、公共投资等，调节经济，改善民生。例如，美国在20世纪30年代的“新政”时期，通过罗斯福政府的行政干预，成功地缓解了大萧条带来的经济危机，促进了经济的复苏。行政干预主义在这一时期被视为解决社会问题的有效途径。

(3)然而，随着20世纪70年代石油危机的爆发，行政干预主义开始受到质疑。许多经济学家认为，过度的政府干预会导致市场扭曲，降低经济效率。这一观点促使西方国家开始反思行政干预的适度问题，并逐步推行市场化改革。例如，英国撒切尔政府和美国里根政府时期的政策调整，减少了政府对经济的干预，鼓励私有化和市场自由化。尽管如此，行政干预主义仍然在许多领域发挥着重要作用