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传染病及突发公共卫生事件服务规范

一、总则

一、总则

为有效应对传染病及突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本规范。本规范适用于各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他相关部门和单位。

本规范的制定旨在提高传染病及突发公共卫生事件的预防、监测、报告、控制和处置能力，确保在传染病及突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有效地采取应急措施，降低疫情传播风险，减轻疫情对社会经济发展的影响。根据我国传染病疫情报告数据显示，近年来，传染病疫情呈现多样化、复杂化的趋势，其中新冠病毒肺炎、鼠疫、炭疽等传染病疫情给人民群众生命安全和身体健康带来了严重威胁。以新冠病毒肺炎为例，自2019年底疫情爆发以来，全球累计确诊病例已超过6亿例，死亡病例超过600万例，给全球经济和社会发展带来了巨大冲击。

本规范明确了传染病及突发公共卫生事件的服务规范，包括预防控制、应急响应、信息报告、宣传教育等方面。其中，预防控制方面要求各级各类医疗机构、疾病预防控制机构建立健全传染病监测网络，加强传染病监测、报告和流行病学调查工作；应急响应方面要求各级卫生行政部门建立健全应急指挥体系，明确各部门职责，确保应急响应工作有序开展；信息报告方面要求各级各类医疗机构、疾病预防控制机构及时、准确、全面地报告传染病疫情信息，确保信息畅通；宣传教育方面要求各级各类医疗机构、疾病预防控制机构积极开展传染病防治知识宣传教育，提高公众的防疫意识和自我保护能力。

二、本规范强调，各级各类医疗机构、疾病预防控制机构应加强人员培训，提高专业人员的技术水平和应急处置能力。近年来，我国传染病防治专业队伍不断壮大，专业技术人员数量逐年增加。据不完全统计，截至2023年，我国传染病防治专业技术人员已超过10万人，其中具有高级职称的专业人员占30%以上。同时，我国还积极开展国际交流与合作，引进国外先进技术和经验，提升我国传染病防治水平。

三、此外，本规范还要求各级卫生行政部门建立健全传染病防治工作考核机制，对各级各类医疗机构、疾病预防控制机构及相关部门的传染病防治工作进行定期考核，确保各项工作落实到位。近年来，我国传染病防治工作取得了显著成效，传染病发病率逐年下降。根据国家卫生健康委员会发布的数据，2019年我国传染病报告发病率为268.72/10万，较2018年下降5.4%。这些成果的取得，离不开本规范的有效实施和各级各部门的共同努力。

二、传染病监测与报告

二、传染病监测与报告

(1)传染病监测是预防控制传染病的关键环节。根据《中国疾病预防控制信息系统》数据显示，截至2023年，我国传染病监测网络覆盖全国所有省、自治区、直辖市，实现了传染病病例报告的实时监测。例如，新冠病毒肺炎疫情爆发初期，我国通过传染病监测系统迅速发现疫情线索，并及时采取隔离、检测、治疗等措施，有效遏制了疫情的蔓延。

(2)传染病报告制度是传染病监测的重要手段。我国要求各级医疗机构和疾病预防控制机构在发现传染病病例后，必须在规定时间内向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。以新冠病毒肺炎为例，各级医疗机构在发现疑似病例后，需在2小时内完成网络直报，确保疫情信息的及时传递。据统计，2020年新冠病毒肺炎疫情报告系统共接收病例报告超过1亿例。

(3)传染病监测与报告的准确性对于疫情控制至关重要。为确保报告数据的准确性，我国建立了严格的报告审核制度。各级疾病预防控制机构对报告的传染病病例进行审核，对不符合报告要求的信息进行修正。同时，通过开展传染病监测与报告的培训，提高医务人员报告意识和能力。例如，某地疾病预防控制中心在2023年开展了针对传染病报告的专项培训，覆盖了当地所有医疗机构，有效提升了报告质量。

三、突发公共卫生事件应对

三、突发公共卫生事件应对

(1)突发公共卫生事件应对是保障人民群众生命安全和身体健康的迫切需要。根据我国《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件。在应对突发公共卫生事件时，我国建立了“统一领导、分级负责、属地管理、协同作战”的应急机制。

以2020年新冠病毒肺炎疫情为例，我国迅速启动了应急响应机制，各级政府、卫生健康部门、医疗机构等紧密协作，实施了一系列防控措施。全国累计投入抗疫资金超过1000亿元，动员近1000万医护人员参与抗疫工作。在疫情最严重的武汉，火神山、雷神山医院在短短10天内建成并投入使用，有效缓解了医疗资源紧张的问题。

(2)突发公共卫生事件应对的关键在于快速、准确地识别和评估风险。我国建立了全国统一的突发公共卫生事件风险评估体系，对