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公立医院国有资产管理存在的问题及对策

一、公立医院国有资产管理存在的问题

(1)公立医院在国有资产管理方面存在诸多问题，其中资产配置不合理是较为突出的一个。据不完全统计，我国公立医院资产利用率仅为50%左右，与发达国家相比存在较大差距。以某大型公立医院为例，其医疗设备购置成本逐年上升，但实际使用率不足60%，导致设备闲置和资源浪费严重。

(2)资产管理流程不规范也是公立医院国有资产管理的一大问题。许多医院在资产采购、验收、使用、维护等环节缺乏明确的规章制度，导致资产流失和浪费现象频发。例如，某地区一所公立医院因采购流程不规范，导致多台设备采购成本超出预算近30%，且部分设备存在质量问题。

(3)信息化管理水平低也是制约公立医院国有资产管理的重要因素。许多医院尚未建立完善的资产管理系统，对资产信息掌握不全面，难以实现资产的有效监管。据调查，超过70%的公立医院资产信息存在不完整、不准确的问题，这为资产管理和监督工作带来了极大挑战。以某省级公立医院为例，由于信息化程度低，该院资产管理部门每年需要投入大量人力进行资产核查，效率低下且容易出现错误。

二、问题产生的原因分析

(1)公立医院国有资产管理问题产生的原因之一是管理体制不健全。在现行体制下，公立医院作为事业单位，其资产管理的责任主体不明确，导致资产管理缺乏统一、高效的管理机制。一方面，政府部门对公立医院资产管理的监督力度不够，使得医院在资产管理过程中缺乏外部约束；另一方面，医院内部管理机制不完善，缺乏有效的资产管理制度和监督机制，导致资产使用不规范、流失现象严重。此外，医院管理层对资产管理的重要性认识不足，缺乏对资产管理的长期规划和战略思考，使得资产管理难以实现科学化、规范化。

(2)资金投入不足和配置不合理也是公立医院国有资产管理问题的重要原因。由于公立医院主要依靠政府财政拨款和医疗服务收入，资金来源单一，导致医院在设备更新、维护等方面投入不足。同时，资产配置不合理，部分医院过于注重大型设备的购置，而忽视了基础设备的更新和维护，使得资产利用率低下。此外，由于缺乏科学合理的资产评估体系，医院在资产购置、处置过程中难以做到公开、公平、公正，容易导致国有资产流失。

(3)人员素质不高和缺乏专业人才是公立医院国有资产管理问题产生的另一个重要原因。在公立医院中，从事资产管理工作的专业人员较少，且多数人员缺乏系统化的专业培训，导致资产管理水平参差不齐。此外，医院内部对资产管理工作的重视程度不够，人员流动性强，使得资产管理难以形成稳定的团队。在人员素质方面，部分资产管理人员的责任心不强，对资产管理的法律法规和规章制度掌握不足，导致资产管理工作出现漏洞。同时，医院在招聘资产管理人才时，往往注重其他方面的能力，而忽视了对资产管理专业知识的考察，使得专业人才难以引进和留住。这些因素共同导致了公立医院国有资产管理问题的产生。

三、加强公立医院国有资产管理对策

(1)首先，建立健全公立医院国有资产管理体制是关键。应明确医院内部资产管理职责，设立专门的资产管理机构，配备专业管理人员，形成权责明确、相互制约的内部管理机制。同时，加强政府监管，建立健全国有资产监督体系，对医院资产购置、使用、处置等环节进行全过程监管，确保国有资产安全。

(2)其次，优化资产配置，提高资产使用效率。医院应根据实际需求，科学合理地制定资产购置计划，避免盲目追求大型设备而忽视基础设备更新。同时，建立资产共享平台，鼓励各科室之间共享设备资源，提高资产利用率。此外，加强对资产的维护保养，延长设备使用寿命，降低维护成本。

(3)最后，提升信息化管理水平，实现资产管理的数字化、智能化。医院应投资建设完善的资产管理系统，实现资产信息的实时更新和共享，提高资产管理的透明度和效率。同时，加强人员培训，提高资产管理人员的专业素质，确保资产管理工作规范化、科学化。通过信息化手段，实现资产从采购、使用到处置的全过程跟踪，降低管理风险。

四、实施对策的保障措施

(1)实施对策的保障措施之一是加强政策法规建设。应制定和完善公立医院国有资产管理相关法律法规，明确资产管理的原则、程序、责任和奖惩措施。同时，加强对现有政策的宣传和解读，提高医院管理层和全体员工的法治意识，确保国有资产管理依法进行。此外，建立健全政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估，及时调整和完善政策，确保政策的有效性和适应性。

(2)其次，强化组织领导，确保对策落实。医院应成立国有资产管理工作领导小组，由主要领导担任组长，负责统筹规划、组织协调和监督实施国有资产管理工作。同时，设立资产管理办公室，配备专职人员，负责具体执行资产管理任务。在各部门之间建立协作机制，明确各部门在资产管理中的职责和分工，形成合力，共同推进资产管理工作的开展。

(3)最后，加强监督考