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国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案

一、工作背景和意义

(1)随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革与发展面临着新的机遇和挑战。近年来，我国国有企业改革取得了显著成效，但同时也暴露出一些深层次问题，如企业治理结构不完善、经营效率不高、创新能力不足等。为进一步推进国有企业改革，提高国有企业的市场竞争力，国家提出了国有企业“三定”工作方案，旨在通过明确企业功能定位、优化组织结构、完善体制机制，推动国有企业高质量发展。

(2)国有企业“三定”工作方案的实施，对于优化国有资本布局、提升国有企业核心竞争力具有重要意义。首先，通过明确企业功能定位，可以使国有企业更好地发挥其在国民经济中的支柱作用，确保国有资本在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域占据主导地位。其次，优化组织结构有助于提高企业内部管理效率，降低运营成本，增强企业的市场适应能力和抗风险能力。最后，完善体制机制可以激发企业内部活力，促进企业创新，为国有企业可持续发展提供制度保障。

(3)在当前国际国内经济形势复杂多变的大背景下，国有企业“三定”工作方案的实施显得尤为迫切。一方面，国际竞争日益激烈，国有企业需要通过深化改革，提升自身竞争力，以应对外部市场的挑战。另一方面，国内经济结构调整和转型升级，对国有企业提出了更高的要求。通过实施“三定”工作方案，国有企业可以更好地适应国家战略需求，实现国有资本保值增值，为我国经济社会发展作出更大贡献。

二、工作目标和原则

(1)工作目标方面，本方案旨在通过实施国有企业“三定”工作，实现以下目标：一是明确国有企业功能定位，强化国有企业在关键领域和重要行业的引领作用；二是优化企业组织结构，提高管理效率和经营效益；三是完善公司治理结构，增强企业内部活力和创新能力；四是促进国有资本布局优化，提升国有经济的整体实力和抗风险能力；五是推动企业可持续发展，为国民经济发展和民生改善提供有力支撑。

(2)原则方面，本方案将遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保国有企业改革发展的正确方向；二是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障人民群众的根本利益；三是坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用；四是坚持问题导向，聚焦国有企业改革中的难点和痛点，有的放矢地推进改革；五是坚持法治化、规范化，确保改革工作依法依规、规范有序推进。

(3)具体原则包括：一是坚持科学决策，充分论证改革方案，确保改革措施的科学性和可行性；二是坚持分类指导，针对不同类型、不同行业、不同规模国有企业，制定差异化的改革措施；三是坚持循序渐进，稳步推进改革，确保改革过程平稳有序；四是坚持注重实效，以实际效果为导向，确保改革取得实实在在的成果；五是坚持社会稳定，充分考虑改革对社会各方面的影响，确保改革期间社会和谐稳定。

三、具体实施方案

(1)具体实施方案包括以下步骤：首先，开展国有企业功能定位和战略规划研究，明确企业长远发展方向和目标。其次，优化组织结构，对国有企业进行重组整合，提升管理效率和协同效应。同时，推进混合所有制改革，引入战略投资者，激发企业活力。最后，完善企业内部管理制度，建立健全现代企业制度，提高企业治理水平。

(2)在实施过程中，重点推进以下工作：一是深化劳动用工制度改革，优化人力资源配置，提高员工素质和技能。二是加强企业内部财务管理和风险控制，确保企业财务稳健。三是推进科技创新，加大研发投入，提升企业核心竞争力。四是加强企业文化建设，培育企业核心价值观，增强企业凝聚力和向心力。

(3)实施过程中，需注意以下事项：一是加强组织领导，成立专门领导小组，统筹协调改革工作。二是强化政策支持，制定一系列政策措施，为企业改革提供有力保障。三是加强监督检查，确保改革措施落实到位。四是加强宣传引导，营造良好的改革氛围，提高员工对改革的认同感和参与度。五是注重改革成果的评估，及时总结经验，不断完善改革方案。

四、保障措施和实施步骤

(1)保障措施方面，首先，设立专门的工作小组，负责国有企业“三定”工作的统筹规划和组织实施。工作小组由相关部门负责人组成，确保改革工作的专业性和权威性。此外，根据国家财政预算，为改革工作提供必要的资金支持，预计投入资金将超过百亿元。以某省为例，该省计划在未来五年内，对国有企业改革投入累计资金达到150亿元，用于支持企业转型升级和创新发展。

(2)实施步骤方面，第一步是进行全面的企业现状调查和分析，包括对企业资产、负债、效益、管理等方面进行详细评估。例如，某市在实施“三定”工作时，对全市国有企业进行了全面调查，共涉及企业1000余家，涉及资产总额超过2000亿元。第二步是制定具体的改革方案，包括企业功能定位、组织结构调整、混合所有制改革等。以某央企为例，其改革方