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巡察组工作机制和工作制度

一、巡察组工作机制概述

(1)巡察组工作机制是我国纪检监察体制改革的重要组成部分，旨在加强对权力运行的监督，确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻执行。近年来，随着全面从严治党向纵深发展，巡察组工作机制不断完善，形成了具有中国特色的巡视巡察体系。据统计，自2015年首轮中央巡视以来，中央巡视组共开展了12轮巡视，覆盖了295个中央和国家机关、事业单位、群团组织和国有企业，对党的政治生态进行了全面体检。

(2)巡察组工作机制的核心是发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。在实际工作中，巡察组通过查阅资料、个别谈话、问卷调查、实地考察等多种方式，深入了解被巡察单位的政治生态、党风廉政建设和反腐败工作情况。例如，在2018年首轮中央巡视中，巡察组共发现各类问题线索2.8万件，推动查处违纪违法问题1.1万起，处理处分党员干部1.9万人，有效净化了政治生态。

(3)巡察组工作机制坚持问题导向，注重发挥政治监督作用。在巡察过程中，巡察组不仅关注具体问题，更注重从政治上发现问题，推动被巡察单位加强党的领导、加强党的建设、加强全面从严治党。例如，在2019年第二轮中央巡视中，巡察组针对被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，提出整改要求，推动被巡察单位认真落实整改措施，取得了显著成效。这些案例充分展示了巡察组工作机制在维护党的政治纪律和政治规矩、推动党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用。

二、巡察组工作职责与权限

(1)巡察组工作职责明确，主要承担对党的组织、党员领导干部履行职责情况的监督检查。具体而言，巡察组负责对被巡察党组织领导班子及其成员、其他重要岗位的领导干部的政治表现、履行职责情况、作风建设、党风廉政建设、选人用人、意识形态工作等方面进行综合评价。巡察组在履行职责过程中，重点关注被巡察党组织是否存在违反党的路线方针政策和决策部署的行为，是否存在损害群众利益、权力寻租、利益输送等问题。

(2)巡察组拥有广泛的工作权限，包括查阅被巡察单位的财务、人事、审计等档案资料，对有关人员进行个别谈话，受理群众来信来访，开展问卷调查，进行实地考察等。巡察组有权要求被巡察单位提供与巡察事项有关的资料和情况，并对其提供的情况和材料进行核实。此外，巡察组还可对涉嫌违纪违法的行为进行初步核实，并提出初步处理意见，为纪检监察机关进一步查处提供线索。

(3)巡察组在履行职责过程中，应严格遵守党的纪律和法律法规，确保巡察工作依法依规进行。巡察组有权对被巡察单位及其工作人员的不正之风和腐败问题进行严肃查处，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，巡察组还需加强与纪检监察机关、组织人事部门等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进全面从严治党向纵深发展。巡察组工作的成效，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对于维护党的纪律和规矩、促进党风廉政建设具有十分重要的意义。

三、巡察组工作流程与步骤

(1)巡察组工作流程分为准备、实施、报告和整改四个阶段。在准备阶段，巡察组会根据中央巡视工作领导小组的部署，结合被巡察单位实际情况，制定巡察方案，明确巡察内容、方式、时间等。例如，2019年第二轮中央巡视前，巡察组共召开动员部署会10余次，组织专题培训5次，确保巡察工作有序开展。

(2)实施阶段是巡察组工作的核心环节。巡察组进驻被巡察单位后，首先召开动员大会，传达巡视工作精神，明确巡察任务和要求。随后，巡察组通过查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，深入了解被巡察单位情况。据统计，2018年至2020年，中央巡视组共开展个别谈话4.6万余人次，发放问卷调查表10余万份。以某单位为例，巡察组在该阶段共发现各类问题线索300余件。

(3)报告阶段是巡察组工作的总结阶段。巡察组将巡察发现的问题和线索整理成报告，提交中央巡视工作领导小组审议。领导小组根据报告内容，提出整改要求和措施，并向被巡察单位反馈。整改阶段要求被巡察单位认真落实整改任务，巡察组进行跟踪督导。例如，在2019年第二轮中央巡视中，中央巡视工作领导小组共向被巡察单位反馈问题300余项，推动被巡察单位落实整改措施200余项，取得了显著成效。

四、巡察组工作制度与规范

(1)巡察组工作制度与规范是确保巡察工作规范、有序进行的重要保障。这些制度与规范涵盖了巡察工作的各个方面，包括组织领导、人员选配、工作程序、纪律要求等。具体来说，巡察组必须严格执行中央巡视工作领导小组的决策部署，确保巡察工作始终围绕党的中心工作展开。在人员选配上，巡察组成员应具备较高的政治素质、业务能力和廉洁自律意识，以保证巡察工作的公正性和权威性。

(2)巡察组工作制度与规范明确了巡察工作的程序和步骤。巡察工作从启动到结束，需经过准备、实施、报告和整改四个阶段。在实施阶