- 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
PAGE
1-
公共行政与公共管理的区别
一、定义与范围
公共行政与公共管理是两个紧密相关但又有区别的领域。公共行政通常指的是政府机构或公共部门在法律和政策的框架下,通过一系列管理活动来执行国家职能和提供公共服务的活动。这一概念起源于19世纪末,主要强调的是政府机构的内部运作和管理,包括人事管理、财务管理、政策制定和执行等。公共行政的范围相对较为狭窄,主要集中在政府内部的管理层面,其核心目标是确保政府机构的效率和效能。
公共管理则是一个更为广泛的概念,它不仅包括政府机构的管理活动,还涵盖了非政府组织、私营部门以及第三部门在公共事务管理中的作用。公共管理的范围更为广泛,它关注的是公共事务的整体治理,包括政策制定、实施、评估和调整。公共管理强调的是公共利益的实现,以及如何通过多种手段和策略来满足公众的需求和期望。
在公共行政与公共管理的定义与范围上,还有一个重要的区别在于它们所关注的核心价值和原则。公共行政通常更加注重法律和规章的遵循,强调的是政府机构的规范运作和合法性。而公共管理则更加关注于创新和效率,强调的是公共服务的质量和公众满意度的提升。公共管理倡导的是一种更加开放和包容的管理方式,鼓励多元主体参与公共事务的治理,以实现公共利益的最大化。这种差异在实践中的应用体现在公共管理更加注重社会参与、合作和对话,而公共行政则更侧重于行政效率和执行力。
二、目标与任务
(1)公共行政的目标在于确保政府机构的有效运作和公共服务的提供。以我国为例,近年来,政府致力于提高行政效率,减少行政成本。据《中国统计年鉴》数据显示,2019年全国政府行政开支约为13.6万亿元,较2018年增长3.9%。为提升公共行政效率,多地政府采取了简化行政审批流程、推进电子政务等措施。例如,深圳市通过优化行政审批流程,将企业设立登记时间缩短至3个工作日,有效降低了企业开办成本。
(2)公共管理的任务则更加注重公共利益的实现和公众需求的满足。以英国为例,英国政府近年来在公共管理领域投入了大量资源,旨在提高公共服务质量。据英国国家统计局数据显示,2019年英国公共管理支出约为1.8万亿英镑,其中教育、卫生和社会福利支出占比较高。以英国国家医疗服务体系(NHS)为例,通过引入市场化机制,提高服务质量,NHS的满意度评分逐年上升。此外,英国政府还通过社区参与和志愿服务等方式,促进公众参与公共管理,提升公共服务的公平性和可持续性。
(3)在我国,公共行政与公共管理在目标与任务上也有所区别。公共行政的目标是实现政府机构的规范运作和行政效率的提升,如通过机构改革、职能转变等手段,优化政府治理体系。而公共管理的任务则更侧重于公共利益的实现和公众需求的满足,如通过政策制定、项目实施等手段,解决社会问题、改善民生。以我国城市公共交通管理为例,近年来,各地政府通过引入智能化手段,提升公共交通服务水平,如通过手机APP查询实时公交信息、推广共享单车等,有效缓解了城市交通拥堵问题,提高了市民出行满意度。
三、主体与过程
(1)公共行政的主体主要是政府机构,包括中央和地方各级政府部门。这些机构在公共行政过程中扮演着决策者、执行者和监督者的角色。以美国为例,联邦政府、州政府和地方政府在公共行政中各有分工,联邦政府负责制定国家政策,州政府负责执行和监督,地方政府则负责具体实施。在公共行政过程中,政府机构需要协调各部门之间的关系,确保政策的连贯性和一致性。
(2)公共管理的主体则更加多元化,除了政府机构外,还包括非政府组织、私营企业、社区组织和个人等。这种多元化的主体结构使得公共管理更加注重社会参与和合作。以巴西的里约热内卢为例,当地政府与私营企业合作,共同推动城市可持续发展项目。通过引入市场机制,政府成功地吸引了私营部门的资金和技术,实现了城市基础设施的改善和环境质量的提升。
(3)在公共行政与公共管理的过程中,公共行政侧重于行政流程的规范性和效率,而公共管理则强调过程的创新性和灵活性。以我国政府“放管服”改革为例,通过简化行政审批流程,减少政府对企业和社会组织的干预,提高了行政效率。而公共管理则强调在改革过程中,要充分考虑公众意见,通过政策咨询、社会调查等方式,确保政策的合理性和可行性。在公共管理过程中,政府与公众之间的互动和沟通至关重要,这有助于形成共识,推动公共事务的顺利进行。
四、方法与手段
(1)公共行政的方法与手段通常以传统的官僚体系为基础,强调层级分明、职责清晰的管理模式。在公共行政中,常用的方法包括命令控制、规章制定、预算管理、人力资源管理、绩效评估等。以我国为例,公共行政在预算管理方面,采用“预算编制、执行、监督”三位一体的管理模式,确保财政资金的有效利用。此外,绩效评估作为一种管理工具,被广泛应用于政府部门的日常工作中,以提升行政效率和公共服务质量。
(2)公
文档评论(0)