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公共管理英语[修订版]_顾建光_全文翻译Unit

第一章：公共管理的概述

(1)公共管理作为一门综合性学科，旨在研究政府、非政府组织以及公共机构如何通过有效的政策和实践来管理社会资源和公共服务。在当今全球化的背景下，公共管理的重要性日益凸显。据统计，全球公共管理领域的投资在过去十年增长了30%，反映出各国政府对提升公共服务质量和效率的重视。例如，美国在2019年投入了超过3.5万亿美元用于公共管理，涵盖了教育、医疗、基础设施等多个领域。

(2)公共管理的核心目标是提高公众福祉，确保社会公平与正义。在实现这一目标的过程中，公共管理者需要具备跨学科的知识和技能，包括政策制定、财务管理、人力资源管理等。以我国为例，近年来，我国政府大力推动公共管理改革，通过引入市场化机制、加强法治建设等措施，有效提升了公共服务的质量和效率。例如，2018年，我国政府实施了“互联网+政务服务”战略，使政务服务更加便捷，群众满意度显著提升。

(3)公共管理涉及多个层面，包括国家、地区、社区等多个层级。在国家层面，公共管理关注宏观经济政策、社会保障、环境保护等问题；在地区层面，关注区域发展规划、基础设施建设、公共安全等问题；在社区层面，关注社区服务、邻里关系、基层治理等问题。以英国为例，其公共管理体系以中央政府为主导，通过设立地方政府、社区组织等，实现了公共管理的多层次、多元化。据统计，英国地方政府在2019年共提供了超过5000项公共服务，覆盖了教育、卫生、交通等多个领域。

第二章：公共管理的基本理论和原则

(1)公共管理的基本理论建立在一系列经典和管理学理论之上，包括新公共管理、新公共服务、公共选择理论等。新公共管理理论强调效率、效果和顾客导向，提倡引入市场机制和竞争性机制以提高公共服务的质量。例如，英国在20世纪90年代采纳了新公共管理理念，通过私有化、绩效评估和客户服务改革，显著提高了公共服务效率。据英国政府统计，自新公共管理改革以来，英国政府部门的效率提高了约30%。

(2)公共管理的原则是指导公共管理者进行决策和行动的基本准则。这些原则包括法治原则、透明度原则、公平原则、效率原则和责任原则。法治原则要求所有公共管理活动都必须遵循法律规定，确保公共权力的合法性和公正性。例如，美国在2010年通过了《患者保护与平价医疗法案》，旨在提高医疗服务的可及性和质量，体现了法治原则在公共管理中的实践。透明度原则强调公共管理的决策过程和结果应向公众公开，以便接受监督和问责。新加坡政府通过建立电子政务平台，实现了公共信息的透明化，提高了政府服务的公信力。

(3)公共管理的实践强调了理论与实践相结合的重要性。在实施公共管理过程中，管理者需要运用多种工具和技术，如项目管理、风险管理、预算管理等。以我国为例，近年来，我国政府大力推广预算绩效管理，通过设立绩效目标、实施绩效评价和强化绩效问责，有效提升了公共资金的使用效率和效果。据我国财政部数据显示，自2016年起，我国中央财政预算绩效管理工作取得了显著成效，预算绩效目标覆盖率逐年提高，达到了95%以上。此外，公共管理还注重国际合作与交流，通过与其他国家的经验分享和共同研究，不断丰富和完善公共管理的理论和实践。例如，联合国开发计划署（UNDP）与多个国家政府合作，开展了多个公共管理领域的项目，如能力建设、政策分析和可持续发展等。

第三章：公共管理的实践与案例分析

(1)在公共管理的实践中，城市交通管理是一个典型的案例。以纽约市为例，该市通过引入智能交通系统，有效减少了交通拥堵。据统计，实施智能交通系统后，纽约市的交通拥堵时间减少了25%，通勤时间平均缩短了15分钟。此外，纽约市还通过优化公交路线和增加公交车辆，提高了公共交通的效率和吸引力。

(2)另一个案例是荷兰阿姆斯特丹市的绿色能源转型。阿姆斯特丹市制定了雄心勃勃的减排目标，计划到2025年将温室气体排放量减少40%。为此，该市实施了多项措施，包括推广太阳能、风能和地热能等可再生能源，以及提高能效和推广绿色建筑。截至目前，阿姆斯特丹市的可再生能源占比已达到40%，远超欧盟的平均水平。

(3)在公共卫生领域，我国武汉市在应对新冠疫情中展现了公共管理的实践能力。武汉市迅速启动了疫情防控措施，包括封城、大规模核酸检测、建立方舱医院等。这些措施有效地控制了疫情的扩散，降低了感染率。据世界卫生组织（WHO）报告，武汉市实施封城措施后，感染率显著下降，为全球疫情防控提供了宝贵经验。

第四章：公共管理中的伦理与法律问题

(1)公共管理中的伦理问题一直是学术界和实践界关注的焦点。在决策过程中，公共管理者面临着利益冲突、权力滥用和道德困境等问题。例如，美国在2014年爆发的“水门事件”中，政府官员涉嫌滥用职权，侵犯公民隐私，引发了广泛的伦理争议。这一事件导