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公共管理专题研究校内统考复习资料(李东方)

第一章公共管理基本理论

第一章公共管理基本理论

(1)公共管理作为一门综合性学科，其研究内容涵盖了政府、非政府组织以及市场在公共事务管理中的角色与作用。在现代社会，公共管理的重要性日益凸显，它不仅关系到国家治理体系和治理能力现代化，还直接影响到人民群众的福祉和社会的和谐稳定。公共管理的基本理论主要包括公共管理的定义、性质、目标、原则和功能等方面。其中，公共管理的定义是指政府、非政府组织以及市场等主体在公共事务中，运用科学的方法和手段，实现公共利益最大化、公共资源合理配置和公共服务的有效提供的过程。

(2)公共管理的性质体现在其公共性、服务性、法治性和创新性等方面。公共性意味着公共管理活动必须以公共利益为核心，服务于广大人民群众。服务性强调公共管理应以满足社会需求为导向，提供优质的公共服务。法治性要求公共管理活动必须依法进行，保障公民的合法权益。创新性则是指公共管理要不断适应社会发展的需要，创新管理理念、手段和方法，提高管理效率。

(3)公共管理的目标主要包括实现公共利益最大化、提高公共服务的质量和效率、促进社会公平正义、保障国家安全和社会稳定等。为实现这些目标，公共管理需要遵循一系列原则，如民主参与、公开透明、科学决策、依法行政、绩效评估等。这些原则为公共管理提供了基本的行为准则，确保公共管理活动的合法性、合理性和有效性。同时，公共管理还需要不断进行创新，以适应社会发展的新形势和新要求，推动公共管理理论与实践的不断发展。

第二章公共政策与制度

第二章公共政策与制度

(1)公共政策是政府为解决社会问题、调节社会关系、引导社会发展而制定和实施的行动计划。公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策调整。政策制定阶段是政策形成的基础，涉及政策目标的设定、政策方案的拟定和政策选择的决策。政策执行则是将政策目标转化为具体行动的过程，需要有效的组织结构和执行机制。政策评估则是对政策效果进行衡量和评价，以指导后续的政策调整和改进。

(2)公共制度是公共政策得以实施和执行的基础框架，包括法律、规章、程序和规范等。公共制度的设计和实施对于保障公共政策的顺利执行至关重要。法律制度是公共制度的核心，它为政策实施提供了法律依据和保障。规章和程序则详细规定了政策执行的具体步骤和操作规范。公共制度的完善程度直接影响着政策的效果和公众的满意度。

(3)公共政策与制度之间的关系密切。公共政策是制度设计的具体体现，而制度则是政策实施的保障。在政策制定过程中，需要充分考虑现有制度的能力和限制，以确保政策的有效实施。同时，政策的实施也需要不断对制度进行调整和完善，以适应政策目标的变化和社会发展的需要。因此，公共政策和制度的协同发展是提高政策执行效率和效果的关键。

第三章公共管理实务

第三章公共管理实务

(1)公共管理实务涉及多个领域，包括城市规划、环境保护、社会服务、公共安全等。在城市规划领域，公共管理实务关注如何通过合理的空间布局和基础设施建设，提升城市的宜居性和可持续发展能力。环境保护方面，公共管理实务致力于制定和实施环保政策，推动绿色低碳发展，保护生态环境。社会服务领域，公共管理实务涉及教育、医疗、养老等公共服务体系的构建与优化，以满足人民群众的基本需求。公共安全领域，公共管理实务则侧重于预防和应对各类突发事件，保障社会稳定和人民生命财产安全。

(2)公共管理实务的实施需要依靠一系列管理工具和技术。其中，项目管理是公共管理实务中常用的工具之一，它通过明确项目目标、制定项目计划、组织项目实施和监控项目进度，确保项目按预期完成。此外，绩效管理也是公共管理实务的重要组成部分，通过对公共服务提供者的绩效进行评估，促进其提高服务质量和工作效率。此外，公共管理实务还涉及风险管理、危机管理、沟通协调等多种管理技术和方法，以应对复杂多变的公共事务。

(3)公共管理实务的成功实施离不开有效的组织结构和人力资源配置。组织结构的设计应充分考虑公共管理活动的特点和需求，确保组织内部的沟通顺畅、决策高效。人力资源配置则要求公共管理者具备相应的专业知识和技能，能够适应不断变化的公共事务。此外，公共管理实务还强调团队合作和跨部门协作，以整合不同领域的资源和力量，共同解决复杂问题。通过不断优化组织结构和人力资源配置，公共管理实务能够更好地服务于社会公众，实现公共利益的最大化。

第四章公共管理与创新发展

第四章公共管理与创新发展

(1)随着科技的飞速发展，公共管理领域也迎来了创新发展的新机遇。以大数据为例，其在公共管理中的应用已经取得了显著成效。据统计，2019年全球大数据市场规模达到约210亿美元，预计到2025年将增长至约440亿美元。在我国，大数据在智慧城市建设中的应用尤为突出，如杭州市通过大数据