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加强文物保护和利用巡视整改方案

一、整改目标与原则

(1)整改目标旨在全面提升文物保护水平，确保文物安全，推动文物资源的合理利用与传承。具体目标包括但不限于：完善文物保护法律法规体系，提高文物保护管理水平，增强文物安全防护能力，促进文物资源合理利用，加强文物保护队伍建设，提升公众文物保护意识。

(2)整改原则遵循以下几方面：一是坚持依法保护，严格遵守《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规，确保文物保护工作有法可依、有法必依；二是坚持科学保护，运用现代科技手段，对文物进行科学鉴定、修复和保护；三是坚持合理利用，充分发挥文物资源的社会效益和经济效益，促进文化产业发展；四是坚持公众参与，广泛开展文物保护宣传教育，提高全社会文物保护意识。

(3)整改过程中，要注重以下原则：一是统一领导，分级负责，明确各级政府及相关部门在文物保护工作中的职责；二是统筹规划，分步实施，确保整改工作有序推进；三是突出重点，兼顾一般，优先保障重点文物和重要遗址的保护与利用；四是严格监督，确保整改措施落实到位，对整改不力的单位和个人进行问责。

二、整改任务与措施

(1)针对文物安全隐患，计划对全国范围内1000处以上文物进行安全隐患排查，重点对500处以上文物进行修复加固。例如，在2022年，全国共排查出文物安全隐患3000余处，已完成修复加固1000余处，有效降低了文物损毁风险。

(2)强化文物保护队伍建设，计划新增文物保护专业人才1000名，提升现有文物保护人员素质。通过实施文物保护人员培训计划，确保所有文物看护人员具备基本文物保护知识和技能。例如，2023年春季，全国开展了为期三个月的文物保护员培训，覆盖人员达800余人。

(3)推动文物资源合理利用，计划对100处以上文物进行活化利用，实现文物资源的社会效益和经济效益。如，某地博物馆通过与高校合作，将馆藏文物用于教学研究，吸引了大量学生参观学习，提升了文物的社会影响力。同时，通过举办文物展览、开发文创产品等方式，实现文物资源的多元化利用。

三、整改责任与保障

(1)明确各级政府及相关部门在文物保护工作中的责任，建立健全文物保护责任体系。省、市、县级政府作为文物保护工作的主体，需落实文物保护主体责任，确保文物安全。例如，某市将文物保护纳入政府绩效考核，对文物安全责任不落实、造成文物损毁的，追究相关领导和责任人的责任。

(2)加强文物保护资金保障，确保年度文物保护经费投入增长与财政收入同步。各级财政部门要加大文物事业经费投入，确保文物修缮、科研、宣传等各项工作的资金需求。例如，2022年，全国文物系统共投入文物保护经费50亿元，较上年增长15%。同时，鼓励社会资本参与文物保护，通过设立文物保护基金、引入PPP模式等方式，拓宽资金来源。

(3)强化监督检查，建立健全文物保护责任追究制度。对文物安全责任不落实、整改不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。例如，在2021年的一次文物安全检查中，发现某县一处文物保护单位存在严重安全隐患，经调查，相关责任人被追究责任，并责令立即整改。此外，加强社会监督，鼓励公众举报文物违法犯罪行为，形成全社会共同参与文物保护的良好氛围。

四、整改监督与考核

(1)建立健全文物保护监督机制，成立由国家文物局牵头，省级文物部门、市级文物部门、县级文物部门及相关部门组成的文物保护监督小组。该小组负责对全国范围内的文物保护工作进行定期和不定期的监督检查，确保各项整改措施得到有效执行。例如，2023年，全国共开展文物保护监督检查1000余次，涉及文物点2000余处，发现问题300余项，均已督促整改到位。

(2)实施文物保护考核评价体系，将文物保护工作纳入政府绩效考核体系。考核内容包括文物保护法律法规执行情况、文物安全状况、文物保护项目实施进度、文物保护经费投入与使用情况等。考核结果作为对各级政府及相关部门负责人绩效考核的重要依据。例如，某省在2022年的文物保护考核中，对文物保护工作不力的3个市、5个县进行了通报批评，并要求限期整改。

(3)加强社会监督与公众参与，设立文物保护举报热线和网上举报平台，鼓励公众对文物违法行为进行举报。对公众举报的文物违法行为，一经查实，给予举报人奖励。同时，通过媒体曝光、公开通报等方式，加大对文物违法行为的舆论监督力度。例如，2021年，全国共接到文物违法行为举报300余件，经核实，已对其中200余件违法行为进行了查处。此外，定期举办文物保护知识竞赛、讲座等活动，提高公众文物保护意识，营造全社会共同参与文物保护的良好氛围。通过这些措施，确保文物保护工作得到有效监督和考核，推动文物保护工作持续健康发展。