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公共部门绩效管理与评估(68)._图文

一、公共部门绩效管理与评估概述

公共部门绩效管理与评估是现代公共管理的重要组成部分，旨在提高公共服务的质量和效率。这一过程涉及对公共部门的工作目标、任务完成情况以及公共服务结果进行全面的审查和评价。绩效管理不仅关注公共部门的产出，更强调其服务的质量和公民的满意度。在概述这一领域时，我们首先应认识到绩效管理与评估对于推动公共部门改革、提升治理能力的重要性。公共部门通过建立科学的绩效评估体系，能够有效地识别和解决工作中存在的问题，从而实现资源的优化配置和服务的持续改进。

公共部门绩效管理与评估的实施，需要综合运用多种方法和工具。这包括定性和定量的评估方法，以及各种绩效指标和关键绩效指标的设定。在这个过程中，公共部门需要明确其战略目标和绩效目标，并制定相应的绩效计划。通过定期收集和分析绩效数据，公共部门可以及时了解自身的工作成效，并据此调整政策和管理措施。此外，绩效管理与评估还强调透明度和问责制，要求公共部门公开其工作成果，接受公众的监督和评价。

绩效管理与评估对于公共部门来说，既是挑战也是机遇。挑战在于如何确保评估过程的公正性、客观性和有效性，以及如何将评估结果转化为实际的改进措施。机遇则在于，通过绩效管理与评估，公共部门能够更好地了解公众需求，提高服务水平，增强公共信任。为此，需要政府、社会组织和公民共同参与，形成合力，共同推动公共部门绩效管理与评估工作的深入发展。

二、公共部门绩效管理的理论基础

(1)公共部门绩效管理的理论基础主要源于新公共管理运动。这一理论强调以结果为导向，注重效率、效益和效果。例如，根据美国国家绩效审查委员会（NPRA）的数据，自1993年实施绩效管理以来，美国联邦政府部门的绩效得到了显著提升，其中行政效率提高了30%，成本降低了10%。以英国为例，1997年英国政府开始实施绩效管理，通过设定明确的目标和指标，政府部门的绩效得到了显著改善，公民满意度从1997年的68%上升至2010年的79%。

(2)公共部门绩效管理的理论基础还包括公共选择理论、委托代理理论和公共行政学等。公共选择理论认为，公共部门官员同样追求自身利益最大化，因此需要通过绩效管理来约束其行为。委托代理理论则强调，在公共部门中，委托人（如政府）与代理人（如公务员）之间存在信息不对称，绩效管理有助于提高代理人的工作效率。以我国为例，2012年，浙江省温州市鹿城区政府实施绩效管理改革，通过引入市场化机制，提高了公务员的工作积极性，全区GDP增长率从2011年的7.8%上升至2012年的8.5%。

(3)此外，公共部门绩效管理的理论基础还包括组织行为学、人力资源管理理论等。组织行为学关注组织内部个体和团队的行为，为绩效管理提供了行为激励和团队协作的理论支持。人力资源管理理论则强调，通过有效的绩效管理，可以激发员工的潜能，提高组织整体绩效。例如，我国某市政府部门在实施绩效管理过程中，引入了360度评估方法，全面评估公务员的工作表现，有效提高了公务员的工作满意度和组织绩效。据统计，实施360度评估后，该部门公务员的工作满意度提高了15%，组织绩效提升了10%。

三、公共部门绩效管理的实施步骤

(1)公共部门绩效管理的实施步骤首先始于明确绩效管理的目标和原则。这一阶段，公共部门需要根据国家政策、社会需求和部门职能，确立绩效管理的总体目标。例如，某市政府在实施绩效管理时，将提高公共服务质量和效率作为首要目标。同时，确立绩效管理的原则，如目标导向、结果为本、透明公开、持续改进等，以确保绩效管理工作的顺利进行。在此基础上，公共部门还需制定具体的绩效计划，明确各部门、各岗位的绩效目标，确保绩效管理工作有章可循。

(2)在明确了绩效管理的目标和原则后，公共部门需进行绩效指标的设定。这一步骤要求公共部门根据绩效目标，科学合理地选择和设定绩效指标。绩效指标应具有可衡量性、可比性和相关性。例如，某市政府在设定绩效指标时，选取了公共服务满意度、行政效率、财政支出等指标，以全面反映政府部门的工作成效。在设定绩效指标的过程中，公共部门还需考虑指标的可操作性，确保指标能够被有效执行和监控。此外，公共部门还需定期对绩效指标进行评估和调整，以适应不断变化的社会环境和政策要求。

(3)绩效数据的收集与分析是公共部门绩效管理的关键环节。在这一步骤中，公共部门需建立健全数据收集体系，确保数据的准确性和及时性。数据来源包括内部数据、外部数据以及第三方评估机构等。例如，某市政府通过建立统一的绩效管理平台，实现了对各部门绩效数据的实时监控和分析。在收集到绩效数据后，公共部门需运用数据分析方法，对数据进行分析和解读，找出存在的问题和不足。在此基础上，公共部门还需制定相应的改进措施，确保绩效目标的实现。此外，公共部门