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国有企业“三定”工作方案

一、工作背景和意义

(1)随着我国经济体制改革的深入推进，国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革发展的步伐日益加快。近年来，我国国有企业数量不断增多，规模不断扩大，但同时也面临着诸多挑战。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国国有企业资产总额达到102.2万亿元，营业收入达到33.7万亿元，但国有企业改革仍存在一些深层次矛盾和问题。为提高国有企业的活力、效率和竞争力，加快国有经济布局优化和结构调整，国家层面启动了国有企业“三定”工作，即定职责、定机构、定编制。这一工作的实施，旨在进一步明确国有企业的功能定位，优化国有资本布局，激发国有企业内在活力，推动国有企业高质量发展。

(2)国有企业“三定”工作是深化国有企业改革的重要内容，对于提高国有企业治理水平、推动国有企业转型升级具有重要意义。首先，定职责有助于明确国有企业的功能定位和发展方向，避免企业职责不清、目标不明的问题。据国务院国资委统计，通过“三定”工作，国有企业职责明确率达到了95%以上，为企业发展提供了清晰的发展路径。其次，定机构有助于优化国有企业的组织架构，提高管理效率。例如，某大型国有企业通过“三定”工作，精简了机构设置，减少了管理层级，提高了决策效率，降低了管理成本。最后，定编制有助于规范国有企业人员管理，优化人力资源配置。据统计，国有企业通过“三定”工作，人员编制优化率达到了80%以上，有效提高了员工素质和整体工作效能。

(3)国有企业“三定”工作不仅是国有企业自身发展的需要，更是服务国家战略、推动经济高质量发展的必然要求。在当前经济全球化、产业转型升级的背景下，国有企业作为国家经济的重要力量，需要进一步深化改革，提高自身竞争力。以我国某省为例，该省通过实施“三定”工作，使国有企业资产总额增长了20%，营业收入增长了15%，利润总额增长了10%。这一成绩充分体现了“三定”工作在推动国有企业发展中的积极作用。同时，国有企业通过深化改革，还带动了相关产业链的协同发展，为区域经济乃至全国经济发展做出了重要贡献。

二、工作目标和原则

(1)工作目标方面，国有企业“三定”工作的核心目标是实现国有企业的功能优化、结构优化和布局优化。具体而言，包括明确国有企业的功能定位，确保其在国民经济中的战略地位；优化国有资本布局，提高资源配置效率；提升国有企业的市场竞争力，增强其抗风险能力。此外，通过“三定”工作，旨在推动国有企业实现高质量发展，实现经济效益和社会效益的统一。

(2)在原则方面，国有企业“三定”工作遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保国有企业改革始终沿着正确的方向前进；二是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；三是坚持问题导向，着力解决国有企业改革中存在的深层次矛盾和问题；四是坚持依法治企，确保国有企业改革在法治轨道上进行；五是坚持分类指导，根据不同类型、不同行业国有企业的特点，制定差异化的改革方案。

(3)实施过程中，国有企业“三定”工作注重以下原则：一是坚持实事求是，根据企业实际情况制定改革方案；二是坚持循序渐进，分阶段、分步骤推进改革；三是坚持公开透明，确保改革过程公平公正；四是坚持激励约束并重，激发企业内在动力，同时强化责任约束；五是坚持协同推进，形成改革合力，确保改革目标顺利实现。

三、具体工作内容

(1)国有企业“三定”工作的具体工作内容包括以下几个方面：

首先，明确国有企业功能定位。通过对国有企业的资产、业务、人员等资源进行全面梳理和分析，明确国有企业在国民经济中的战略地位和功能，确保国有企业发展方向与国家战略相一致。例如，某中央企业通过“三定”工作，明确了其作为国家重要能源保障企业的功能定位，进一步优化了能源资源配置。

其次，优化国有资本布局。通过对国有企业资产进行梳理和重组，调整国有资本在产业链、区域布局和产业结构中的分布，提高国有资本配置效率。据相关数据显示，通过“三定”工作，我国国有企业国有资本布局优化率达到了80%以上。例如，某地方国有企业通过“三定”工作，将其在传统制造业的资本转移至新兴战略产业，成功实现了产业转型升级。

最后，加强国有企业内部管理。通过完善企业内部管理制度，优化组织架构，提高管理效率。具体措施包括：精简机构、压缩管理层级、优化人员结构、提高员工素质等。据某国有企业内部调查显示，通过“三定”工作，该企业内部管理效率提升了30%，员工满意度提高了25%。

(2)在实施过程中，国有企业“三定”工作应注重以下具体工作内容：

一是开展全面调查。对企业进行全面调查，摸清企业资产、业务、人员等情况，为“三定”工作提供基础数据。例如，某国有企业通过开展全面调查，发现其资产分布不合理，部分业务与国家战略不符，人员结构老化等问题。

二是制定改革方案。根据调查结果，结合企业实