《海域使用权立体分层设权技术规范（征求意见稿）》编制说明.docxVIP

《海域使用权立体分层设权技术规范》

编制说明

江苏省海域使用动态监视监测中心自然资源部第一海洋研究所

南通市海洋监测服务中心

2025年2月

目录

一、目的意义 1

二、任务来源 2

三、编制过程 3

（一）标准预研 3

（二）成立标准起草组 3

（三）标准起草阶段 3

（四）调研撰稿阶段 4

四、主要内容技术指标确定 4

（一）编制原则 4

（1）合规性 4

（2）科学性 4

（3）实用性 5

（二）编制依据 5

（三）主要技术内容 6

五、与现行相关法律、行政法规和相关标准的协调性 7

六、实施推广建议 8

（一）适用对象 8

（二）贯彻落实 8

1

一、目的意义

“平面化”是现行海域管理制度体系的基本思路，贯穿于《海域使用管理法》及配套的海洋功能区划、海域权属、海域使用金征收等制度中。在这种管理思路下，海域使用在平面上具有排他性，同一海域平面内只能设立一项海域使用权。近年来江苏近海各类海洋产业规模持续增长，对海域空间资源的刚性需求也不断增加。随着海洋工程技术水平的不断提升，跨海大桥、海底隧道、海底电缆管道、桩基式海上光伏、海上风电等大型海洋工程建设规模不断扩大，极易与其它用海活动在立体空间形成重叠或交叉，给海洋开发和管理带来诸多难题。另一方面，随着科学技术水