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中央预算内投资项目谋划指南

（2025年版）

2025年1月

前言

加快高质量发展,核心在项目,关键靠资金。项目是稳定经济增长的强支撑，是全方位推动高质量发展的硬抓手。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

为积极谋划争取更多上级资金，我委结合中央预算内投资政策，围绕“现代化产业体系、现代基础设施体系、新型城镇化和乡村振兴、区域协调发展、绿色发展、民生福祉、国家安全体系和能力现代化”等8个领域，聚焦“水运、水利、城市地下管网及设施、防灾减灾能力提升、农业、乡村振兴、重大区域发展战略建设、节能降碳、污染治理、教育强国基础设施、优质高效医疗卫生服务体系建设、文化保护传承利用工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设、粮食等重要农产品仓储设施”等23个专项，编印了《中央预算内投资项目谋划指南（2025年版）》，希望给大家在组织项目谋划和对上争资时提供参考，力争2025年对上争取成果实现新突破。

2025年1月

目录

一、铁路专项 1

二、水运专项 2

三、水利专项 3

四、气象基础设施专项 4

五、城乡冷链和国家物流枢纽建设专项 5

六、防灾减灾能力提升专项 6

七、城市地下管网及设施专项 7

八、保障性安居工程配套基础设施专项 8

九、农业专项 10

十、乡村振兴专项 13

十一、以工代赈示范专项 15

十二、重大区域发展战略建设专项（长三角一体化发展方向） 16

十三、节能降碳专项 17

十四、污染治理专项 18

十五、生态保护修复专项 19

十六、重点流域水环境综合治理专项 22

十七、教育强国基础设施建设工程专项 23

十八、教育强国基础设施建设工程（公共实训基地方向） 24

十九、优质高效医疗卫生服务体系建设专项 25

二十、文化保护传承利用工程专项 26

二十一、社会服务设施建设支持工程专项 28

二十二、积极应对人口老龄化工程和托育建设专项 29

二十三、粮食等重要农产品仓储设施专项 30

二十四、“重大项目储备”操作指引 33

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中央预算内投资专项

一、铁路专项

1.政策依据

国家发展改革委《关于印发铁路项目中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改基础规〔2023〕1761号）。

2.支持范围

（1）按照客货并重、新建改扩建并举的原则，支持畅通中西部和东北地区骨干通道、强化边疆国防保障的干线铁路项目；支持京津冀等城际铁路项目；支持铁路货运能力提升项目；支持中欧班列铁路基础设施提级改造和重点铁路口岸扩能改造项目。

（2）干线铁路支持范围包括中西部和东北地区，以及明确享受中西部地区支持政策的中央苏区、革命老区有关县市、欠发达地区。

（3）符合国家批准的中长期铁路网规划、五年发展规划和相关专项规划。

3.支持比例

（1）干线铁路项目累计安排规模不高于资本金的30%安排。

（2）重点城市群跨省和区域骨干城际铁路项目累计安排规模不高于资本金的15%。

（3）铁路货运能力提升项目安排规模不高于资本金的20%。

（4）中欧班列铁路基础设施提级改造项目（重点铁路口岸扩能改造）安排规模不高于资本金的20%。

二、水运专项

1.政策依据

国家发展改革委《关于印发水运中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改基础规〔2024〕306号）。

2.支持范围

原则上为列入《全国内河航道与港口布局规划》以及国家发展改革委和相关部门制定的水运行业发展规划的长江等内河高等级航道范围内的航道及配套设施、通航建筑物、航电枢纽项目；列入《全国内河航道与港口布局规划》、西部陆海新通道建设等领域相关重要规划文件和《全国大宗商品储运基地布局规划》的重点港口范围内的进港航道、防波堤、锚地等公益性港航基础设施项目；长江船舶受电设施相关项目。具体包括以下项目类型：

（1）内河高等级航道项目。包括航道整治和疏浚项目。

（2）通航建筑物项目。原则上为与航道规划等级以及地方经济社会发展需求相适应的船闸和升船机建设项目。

（3）航电枢纽项目。原则上为与航道规划等级以及地方经济社会发展需求相适应的航电枢纽建设项目。

（4）内河高等级航道配套设施项目，包括长江干线范围内航道维护疏浚船舶基地、航标维护基地、航道维护码头建设等项目。

（5）沿海重点港口港航公共基础设施项目。包括进港航道、防波堤、锚地建设等项目。

（6）长江船舶受电设施项目。包括各类使用岸电的长江船舶受电系统项目。

项目安排的优先顺序为：内河航道、通航建筑物、航电枢纽项目、沿海重点港口港航公共基础设施项目。

三、水利专项

1.政策依据

国家发展改革委《关于印发水利中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改农经规〔2024