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区域经济发展与农村人力资源开发对策探究——以广西北部湾经济区为例

一、广西北部湾经济区区域经济发展概述

(1)广西北部湾经济区位于中国南部沿海，是西部大开发战略和“一带一路”倡议的重要节点。该区域总面积约4.37万平方公里，涵盖广西壮族自治区北海市、钦州市、防城港市及南宁市的部分区域。经济区成立以来，经济增速持续加快，2019年地区生产总值达到1.1万亿元，同比增长7.9%。其中，第二产业增加值增长8.1%，第三产业增加值增长8.5%，产业结构不断优化。北部湾港作为区域重要的国际航运枢纽，货物吞吐量连续多年保持高速增长，2019年货物吞吐量达到2.3亿吨，同比增长9.2%。

(2)在区域经济发展过程中，广西北部湾经济区充分发挥了区位优势和资源禀赋，形成了以先进制造业、现代服务业和特色农业为主导的产业体系。其中，电子信息、石化、钢铁、汽车等支柱产业快速发展，成为推动区域经济增长的重要力量。以电子信息产业为例，2019年广西电子信息产业实现产值3000亿元，同比增长10%，占全国电子信息产业总产值的比重达到2.5%。此外，经济区还积极发展旅游业，打造了北海银滩、钦州金滩、防城港江山半岛等一批知名旅游品牌，吸引了大量国内外游客。据统计，2019年广西接待国内外游客超过1.6亿人次，旅游总收入达到2000亿元。

(3)为了推动区域经济高质量发展，广西北部湾经济区加大了基础设施建设的投入，着力打造“三港”（北部湾港、钦州港、防城港）和“三铁”（南昆铁路、湘桂铁路、南广铁路）等交通枢纽。同时，经济区还积极推进产业园区建设，形成了以北海高新技术产业开发区、钦州港经济技术开发区、防城港港口产业园区等为代表的一批产业集聚区。以北海高新技术产业开发区为例，该园区已入驻企业超过1000家，其中包括华为、中兴、三星等知名企业，成为广西乃至西南地区的重要电子信息产业基地。这些举措有力地促进了区域经济的快速发展，为广西北部湾经济区在全国区域经济发展格局中的地位提供了有力支撑。

二、农村人力资源现状分析

(1)广西北部湾经济区农村人力资源现状呈现出多元化的特点。据统计，截至2020年，经济区农村人口约为2000万人，其中劳动力人口约1200万人。农村劳动力中，受过高等教育的占比仅为5%，初中及以下学历的占比达到65%。这种人力资源结构对区域经济发展形成了制约。以钦州市为例，该市农村劳动力中，从事第一产业的占比高达70%，而从事第二、三产业的占比仅为30%，产业结构调整面临较大压力。

(2)在农村人力资源素质方面，广西北部湾经济区存在明显不足。据调查，经济区农村劳动力中，具有职业技能证书的占比仅为15%，大部分农村劳动力缺乏专业技能和培训。这种状况导致农村劳动力在就业市场上竞争力较弱。例如，在防城港市，农村劳动力因缺乏专业技能，难以适应现代农业生产和二三产业的发展需求，就业岗位主要集中在劳动密集型行业。

(3)农村人力资源流动性强，但回流意愿不高。近年来，随着城市经济的快速发展，大量农村劳动力涌向城市务工。据统计，经济区每年约有100万农村劳动力外出务工，但回流农村的劳动力比例较低。这主要是由于农村基础设施落后、公共服务不足、就业机会有限等因素所致。以北海市为例，尽管该市近年来加大了农村基础设施建设力度，但农村地区与城市之间的差距依然明显，农村劳动力回流意愿不高。

三、区域经济发展与农村人力资源开发的关联性研究

(1)广西北部湾经济区区域经济发展与农村人力资源开发之间存在着紧密的关联性。一方面，区域经济发展为农村人力资源提供了更多就业机会和职业发展空间。以钦州市为例，随着钦州港经济技术开发区等产业集聚区的快速发展，该市农村劳动力就业结构发生了显著变化，第二、三产业就业人数逐年增加，2019年占比达到45%。另一方面，农村人力资源的开发程度直接影响着区域经济的增长质量和效益。数据显示，经济区农村劳动力中受过专业技能培训的比例仅为20%，这一比例远低于城市劳动力，表明农村人力资源开发尚有较大提升空间。

(2)农村人力资源开发对区域经济发展的推动作用主要体现在以下几个方面。首先，高素质的农村劳动力是区域经济发展的关键要素。例如，北海市通过实施农村劳动力转移就业培训工程，提高了农村劳动力的技能水平，为当地电子信息、生物医药等新兴产业提供了有力的人力支持。其次，农村人力资源开发有助于优化区域产业结构。以防城港市为例，该市通过培养农村电商人才，推动了农村电商的快速发展，促进了传统农业向现代农业转型。最后，农村人力资源开发能够提升区域经济的创新能力。例如，南宁市通过加强农村人才队伍建设，吸引了大量高层次人才返乡创业，推动了创新创业活动的蓬勃发展。

(3)区域经济发展与农村人力资源开发之间的互动关系也表现在政策支持和资源配置上。广西北部湾经济区