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农村公共管理复习题

一、农村公共管理概述

(1)农村公共管理是指在农村地区，政府、社会组织和村民共同参与，对农村社会、经济、文化等各方面事务进行规划、组织、协调、监督和控制的活动。它涵盖了农村基础设施建设、农业发展、环境保护、社会保障、教育卫生等多个方面。随着我国农村改革的不断深化，农村公共管理的重要性日益凸显，它不仅是实现农村可持续发展的关键，也是构建和谐社会的重要基石。

(2)农村公共管理具有鲜明的地域性、复杂性和动态性。地域性体现在管理活动必须结合当地实际情况，考虑地域差异；复杂性源于农村社会结构的多样性和利益关系的复杂性；动态性则表现为农村社会经济的不断变化，管理策略和手段需要不断调整。在新时代背景下，农村公共管理需要不断创新，以适应农村发展的新需求。

(3)农村公共管理的目标是促进农村经济社会全面协调可持续发展，提高农村居民的生活水平。为实现这一目标，农村公共管理应当坚持以下原则：一是坚持以人民为中心，保障农民群众的根本利益；二是坚持法治原则，依法行政，保障农村公共管理的规范性和有效性；三是坚持民主决策，广泛听取农民群众意见，发挥群众的主体作用；四是坚持改革创新，不断探索适应农村发展的新机制和新方法。通过这些原则的贯彻落实，推动农村公共管理向更高水平迈进。

二、农村公共管理的基本原则与职能

(1)农村公共管理的基本原则是确保管理的公正性、透明性和有效性。以我国为例，近年来，政府在农村公共管理中坚持公平原则，通过实施农村最低生活保障制度，确保了农村贫困人口的基本生活得到保障。据国家统计局数据显示，2019年，全国农村贫困人口减少了1109万人，贫困发生率下降至0.6%。以某省为例，该省通过设立村民议事会，实现了农村公共事务的民主决策，提高了村民参与公共管理的积极性。数据显示，该省村民议事会参与率达到了90%以上，村民满意度也提高了15个百分点。

(2)农村公共管理的职能主要包括规划、组织、协调、监督和服务。在规划方面，政府需要根据农村实际情况，制定科学合理的农村发展规划。例如，某县在制定“十三五”规划时，充分考虑了当地农业产业结构、资源禀赋和市场需求，实现了农业产业的转型升级。在组织方面，政府需要建立健全农村公共管理组织体系，如设立乡镇政府、村民自治组织等。以某乡镇为例，该乡镇通过设立农村公共服务站，实现了农村公共服务的全覆盖。在协调方面，政府需要协调各方利益，推动农村公共事务的顺利进行。例如，某村在实施农村道路硬化工程时，政府积极协调村民、企业和社会资本，确保了工程顺利实施。在监督方面，政府需要加强对农村公共管理活动的监督，确保公共资源得到合理利用。据某市审计局统计，2019年，该市共开展农村公共管理审计项目200余项，发现并纠正问题资金1000余万元。在服务方面，政府需要提供农村公共服务，如教育、医疗、文化等，提升农村居民的生活品质。以某县为例，该县通过实施农村义务教育均衡发展工程，农村学校的办学条件得到了显著改善，农村学生入学率达到了99%。

(3)农村公共管理在实现乡村振兴战略中发挥着至关重要的作用。以某省为例，该省通过加强农村公共管理，推动了农村经济的快速发展。2019年，该省农村居民人均可支配收入达到14700元，同比增长9.2%。此外，农村公共管理还促进了农村社会和谐稳定。据某市统计局数据显示，2019年，该市农村治安案件同比下降了15%，农村居民安全感满意度达到了90%以上。这些成果的取得，充分证明了农村公共管理在乡村振兴战略中的重要地位。

三、农村公共管理的组织与制度

(1)农村公共管理的组织架构主要包括政府机构、社会组织和村民自治组织。以我国为例，乡镇政府作为基层政权组织，承担着农村公共管理的主体责任。例如，某乡镇政府设有农业农村办公室、社会事务办公室等部门，分别负责农业、农村基础设施建设、社会保障等工作。在乡镇政府的领导下，农村社区设立了村民自治组织，如村委会，负责处理村民日常事务和村务决策。据《中国农村统计年鉴》数据显示，截至2019年底，全国共有村委会29.7万个，覆盖了全国农村地区。

(2)农村公共管理制度主要包括村民自治制度、农村土地管理制度和农村公共资源管理制度。村民自治制度强调村民在村务决策中的主体地位，如通过村民会议、村民代表会议等形式，实现民主决策。某村在村民自治制度的实施过程中，建立了村民议事会，定期召开会议，讨论村里重大事务，提高了村民参与村务管理的积极性。农村土地管理制度涉及土地征收、土地承包、土地流转等方面。以某县为例，该县通过实施农村土地确权登记颁证工作，有效解决了农村土地纠纷，保护了农民的土地权益。农村公共资源管理制度则涉及水资源、森林资源、矿产资源等资源的合理利用和保护。例如，某地区通过实施农村集体资产清产核资工作，盘活了农村集体资